“外交旗艦”摸索中推進(jìn)
“公共外交是個西方來的概念，我們需要在學(xué)習(xí)借鑒的過程中不斷發(fā)展自己的理論。雖然目前理論體系還不是很完整，但我們必須現(xiàn)在就行動，邊摸索邊實踐?！蔽盒勒f。
作為中國整體外交工作的“旗艦”，外交部會同其他部委在過去一年中緊密圍繞新中國成立60周年、新中國外交60年、國內(nèi)外重大外交活動以及應(yīng)對國際金融危機(jī)、氣候變化等主題，解放思想，開拓進(jìn)取，積極探索公共外交新思路、新方法，多層次、多領(lǐng)域、全方位推進(jìn)公共外交。
積極創(chuàng)新工作模式，以二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融峰會、哥本哈根氣候變化大會等重大外交活動為平臺，設(shè)立中國代表團(tuán)新聞中心，邀請中國官員、專家學(xué)者、非政府組織代表、企業(yè)家與媒體和公眾展開熱烈的互動和交流，主動宣介中國政府的政策主張，回應(yīng)各方關(guān)注問題。
作為外國記者事務(wù)的主管部門，外交部充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，會同各部門各地方全面貫徹落實《外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪條例》，與外國記者開展了更多互動和交流。除一年近百場例行記者會外，外交部為外國記者組織或協(xié)助安排近130場采訪活動，比往年成倍增長。在新中國成立60周年和上海世博會開幕之際，外交部打破常規(guī)，兩次邀請來自亞非拉地區(qū)百名發(fā)展中國家記者來華采訪有關(guān)活動，增進(jìn)了廣大發(fā)展中國家民眾對中國的了解和友誼。
加強(qiáng)公共外交工作機(jī)制建設(shè)，在“公共外交辦公室”之外，還建立公共外交協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)與各相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通和交流。
中國駐外外交機(jī)構(gòu)也積極主動開展公共外交。駐外大使及高級外交官通過對外發(fā)表演講、在主流媒體上發(fā)表文章、接受采訪、出席研討會等方式，與當(dāng)?shù)馗鹘缛耸考訌?qiáng)溝通交流，增信釋疑，宣介中國發(fā)展成就和政策立場。各館還成功舉辦使領(lǐng)館“開放日”、中國論壇、中國主題研討會、圖片展、電影招待會以及中國文化節(jié)、電影節(jié)、文藝演出和青少年交流等大型公共外交活動，在當(dāng)?shù)厣鐣粩嘞破鸶兄袊?、了解中國的熱潮?/p>
“現(xiàn)在對外交官的要求越來越高。他們要能寫會說，既能夠分析政策，也能夠闡釋政策。”魏欣說。
對于現(xiàn)職大使、參贊等中高級外交官，外交部要求他們更積極地開展公共外交，更多地面向駐在國公眾發(fā)表演講、接受媒體采訪。新任大使、參贊履新前也要接受公共外交能力建設(shè)方面的培訓(xùn)，包括如何接受記者采訪，如何發(fā)表演講等。
公共外交的“中國特色”
專家認(rèn)為，盡管“公共外交”是個較新的學(xué)術(shù)名詞，但這一外交形式在中國其實也存在已久。中美“乒乓外交”就是其中典范，兩年前的北京奧運會，還有目前正在舉行的上海世博會，都屬大規(guī)模的公共外交。中國文化部舉辦的“歡樂春節(jié)”，國新辦的“感知中國”，國家漢辦開辦的孔子學(xué)院以及人大政協(xié)等開展的相關(guān)活動，也都屬于公共外交的范疇。
權(quán)威人士認(rèn)為，中國外交政策建立在和平共處五項原則基礎(chǔ)上，堅持和平發(fā)展和互利共贏，這也是中國開展公共外交的出發(fā)點和落腳點，是中國公共外交的最大優(yōu)勢和取得成功的最大保證。
“中國的公共外交機(jī)制仍在建設(shè)和磨合中。目前公共外交的主體還是政府，但越來越強(qiáng)調(diào)民間的作用?！蔽盒勒f?！拔覀円﹂_拓中國公共外交新局面，逐步形成政府主導(dǎo)、多方參與的模式和全方位、多層次、寬領(lǐng)域的格局，促進(jìn)中國與世界各國之間的溝通了解與互信。這不僅對中國有益，也符合世界各國的利益?！?/p>
《瞭望》文章：從北京奧運到上海世博：公共外交的突出亮點
繼2008年北京奧運之后，時間跨度長達(dá)半年的上海世博會正在成為中國公共外交的又一個突出亮點。
包括法國總統(tǒng)薩科齊、韓國總統(tǒng)李明博等在內(nèi)的20位外國國家元首及政府首腦或出席世博會開幕式，或主持各自國家館的開幕儀式，嘉賓之多為歷屆罕見，“世博外交”備受矚目。上海世博不僅是世界經(jīng)濟(jì)、社會、科技、人文領(lǐng)域的盛會，也成為一次規(guī)?？涨暗娜蛲饨皇?。
上海“世博外交”也是一次迄今最大規(guī)模的公共外交新嘗試。大量的媒體聚焦，數(shù)以千萬計觀眾的現(xiàn)場觀展，中國和世界“零距離”。上海世博園區(qū)5.28平方公里的范圍內(nèi)，云集了189個國家和57個國際組織，活脫脫一個“地球村”。在這里，一個更為真實的中國呈現(xiàn)在世界眼前，一個更為多樣性的世界也呈現(xiàn)在中國眼前。
世博會也極大激發(fā)了上海老百姓的主人翁精神，大街上身著綠衣的志愿者隨時樂于提供服務(wù)，“人人都是東道主”成為普通民眾的心聲。
中國國際民間組織合作促進(jìn)會也與美國環(huán)保協(xié)會共同發(fā)起“綠色出行看世博”活動，并發(fā)行了全球第一張低碳交通卡，每個持卡人將通過綠色出行基金為世博會減少1噸碳排放。民間機(jī)構(gòu)的參與，增加了一種新的管道，能夠?qū)π畔⒎答伷鸬接欣淖饔?。世博會推動了民間機(jī)構(gòu)在國際舞臺上的交流與合作，能夠達(dá)到雙贏的結(jié)果。
多位受訪專家指出，無論是北京奧運還是上海世博，都是中國國力發(fā)展的產(chǎn)物，也是中國拓展公共外交，提升國家形象的有利契機(jī)。但由于中國公共外交起步較晚，要充分發(fā)揮公共外交的作用，還需從以下幾個方面作出努力：
首先要提高全社會對公共外交的認(rèn)識，將其納入國家對外戰(zhàn)略的大框架之中，并據(jù)此制定中國的公共外交戰(zhàn)略。
作為公共外交的主導(dǎo)者，政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的公共外交領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，或建立大外交機(jī)制，整合國內(nèi)各部門、各地方、各領(lǐng)域力量，優(yōu)化公共外交資源，協(xié)同開展公共外交。
為民間團(tuán)體和社會組織開辟更大的參與空間，加強(qiáng)基金會、智庫、非政府組織的建設(shè)，支持和幫助他們參與國際對話與交流。
加大對公共外交的投入，政府應(yīng)在外交經(jīng)費預(yù)算中按一定比例劃出款項，專門用于公共外交。制定研究規(guī)劃，擴(kuò)大研究隊伍，夯實中國公共外交工作的理論基礎(chǔ)；
加強(qiáng)公共外交教育，廣泛開展公共外交知識教育，使公共外交逐漸成為一種全民意識。虛心學(xué)習(xí)、大膽借鑒國外先進(jìn)的理念和成功的經(jīng)驗，積極探索具有中國特色的公共外交新路子。（□文/記者楊士龍）
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