由中國社會(huì)科學(xué)院文化研究中心和深圳市文化局合作編寫的《中國公共文化服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2007）》近日由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版，本書指出，與城市居民相比，中國農(nóng)民工群體面臨文化邊緣化的危險(xiǎn)。
農(nóng)民工群體的文化邊緣化在很大程度上體現(xiàn)為這一群體的文化需求沒有納入國家管理系統(tǒng)，體現(xiàn)為一種自發(fā)的存在狀態(tài)。調(diào)查顯示，不論是國家主渠道，還是企業(yè)或其他的社會(huì)組織，對農(nóng)民工的文化需求均關(guān)注不足。地方政府和社區(qū)僅在提供“招工就業(yè)信息”、“閱報(bào)欄”上基本達(dá)到了農(nóng)民工的需要，其他如技術(shù)培訓(xùn)、免費(fèi)或便宜的電影、文藝活動(dòng)、圖書室等文化項(xiàng)目、文化設(shè)施則嚴(yán)重缺乏。與城市居民所享受到的文化權(quán)益相比，農(nóng)民工群體不論是在文化需求還是在文化供給上都面臨著邊緣化的困境。
從調(diào)查的情況來看，農(nóng)民工被城市接納的程度低，難以融入工作所在地的城市社區(qū)中，生活在城市的農(nóng)民工如同生活在“文化孤島”上。在對武漢市的調(diào)查表明，農(nóng)民工在城市社區(qū)內(nèi)的生活和交往具有很強(qiáng)的血緣性、封閉性，與之相應(yīng)的，他們的文化生活具有明顯的“窄圈子性”，不但他們參與社區(qū)文化活動(dòng)和使用社區(qū)的文化設(shè)施少，而且他們的子女也極少使用社區(qū)的文化設(shè)施，從另一方面也說明，城市社區(qū)居民對農(nóng)民工具有較高的排斥性。生活在城市中的農(nóng)民工群體存在文化孤立現(xiàn)象。據(jù)浙江大學(xué)調(diào)查組對杭州市居民的調(diào)查，認(rèn)為“城市居民與農(nóng)民工之間普遍存在社群隔離現(xiàn)象，市民對農(nóng)民工關(guān)心的積極性不高?！焙贾莩鞘芯用裰姓嬲c農(nóng)民工經(jīng)常打交道的人不到1/3，其他一些則是很少或從未和農(nóng)民工打過交道。超過一半（51.61%）的城市居民與身邊的人對談?wù)撧r(nóng)民工問題不感興趣，6.45%的城市居民有反感，也有四成（41.94%）的城市居民是較為感興趣?？傮w上，城市居民對農(nóng)民工存在著戒心和歧視。從以上的情況看，由于城市居民的疏離和制度的缺位，城市農(nóng)民工群體被排斥在城市主流社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之外。
農(nóng)民工文化上的邊緣化，并不是農(nóng)民工自身選擇的結(jié)果，而是社會(huì)選擇的結(jié)果。在對農(nóng)民工“最大心愿”的問卷調(diào)查中，13.7%的農(nóng)民工選擇“與城市人平等生活，不受歧視”。但實(shí)際的情況是，有些民工在城市已經(jīng)生活十多年甚至二十年了，不但城市居民，甚至他們自己都不認(rèn)同他們是“城里人”，這種文化上的疏離從心理的疏離中表現(xiàn)出來。農(nóng)民工進(jìn)入城市后與城里人相比，無論受教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)技能還是社會(huì)交往層面都處于劣勢，農(nóng)民自己也把自身定位于在權(quán)力、地位、社會(huì)聲望方面處于劣勢的城市邊緣人。不平等的社會(huì)氛圍對農(nóng)民工的文化消費(fèi)產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。
在傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與體制下，決定和影響人們之間的地位與相互關(guān)系的重要因素是戶籍制度。在經(jīng)過了20多年改革開放的中國社會(huì)里，雖然表面上戶籍制度對人們地位與相互關(guān)系的影響力在不斷下降，但在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人際交往中，這一制度卻仍然在不知不覺地影響著人們的觀念、行為以及交往方式。生于農(nóng)村長于農(nóng)村的外出打工人員之所以被稱為農(nóng)民工，也正是受傳統(tǒng)的戶籍制度約束導(dǎo)致的。戶籍制度決定了農(nóng)民工特殊的社會(huì)身份以及隨之而來的社會(huì)地位，這種戶籍制度不但加深了農(nóng)民與城市居民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、心理等方面的隔閡，而且也使農(nóng)民同時(shí)失去了在城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會(huì)和享受社會(huì)保障的權(quán)利。在戶籍身份上，農(nóng)民工雖然進(jìn)入城市務(wù)工，但大部分的城里人仍然把農(nóng)民工當(dāng)做農(nóng)民對待。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)民工成為既不同于傳統(tǒng)農(nóng)民，也不同于城里人的邊緣群體。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的農(nóng)民工群體的邊緣化特性，對農(nóng)民工的文化消費(fèi)產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響與制約。
另一個(gè)原因是，傳統(tǒng)政府公共文化職能的缺失和文化消費(fèi)供求渠道不暢也是導(dǎo)致農(nóng)民工文化邊緣化的一個(gè)重要原因。農(nóng)民工作為弱勢群體，其文化需求的實(shí)現(xiàn)程度，更多的是依賴于政府的公共供給。從這個(gè)意義上講，農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)享受的文化消費(fèi)更多的應(yīng)是一種由社會(huì)、政府、企業(yè)、團(tuán)體來提供的公共消費(fèi)品，諸如公共圖書館、城市閱報(bào)欄以及必要的職業(yè)培訓(xùn)等等，都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些消費(fèi)品，農(nóng)民工所需要的文化消費(fèi)就會(huì)短缺。從本次調(diào)查情況來看，所有這些本應(yīng)當(dāng)由政府、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費(fèi)品，都存在嚴(yán)重的不足。文化消費(fèi)資料的短缺和供求渠道不暢，是形成目前農(nóng)民工文化邊緣化的一個(gè)重要原因。
（本文數(shù)據(jù)資料來源于：《中國公共文化服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2007）》P60-63）
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