伴隨著新年的鐘聲，我國治水篇章又翻開了嶄新的一頁。在這辭舊迎新的日子里，我謹代表水利部黨組，通過《中國水利報》和水利部網(wǎng)站、中國水利網(wǎng)站，向全國水利系統(tǒng)廣大職工致以新年的祝福和誠摯的問候！向多年來關(guān)心支持水利事業(yè)發(fā)展的社會各界人士致以衷心的感謝！
剛剛過去的2006年，是我國實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國各級水利部門按照中央新時期水利工作方針，堅持人與自然和諧相處的治水理念，堅定不移地推進可持續(xù)發(fā)展水利，治水實踐取得了新的進展，水利事業(yè)邁上了新的臺階。一年來，我們堅持以人為本，科學(xué)調(diào)度，戰(zhàn)勝了局部地區(qū)嚴重的洪澇災(zāi)害和歷史罕見的干旱，戰(zhàn)勝了正面襲擊的超強臺風(fēng)災(zāi)害，最大限度減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失，奪取了防汛抗旱的全面勝利。南水北調(diào)、治淮工程建設(shè)加速推進，其他重點工程建設(shè)進展順利，病險水庫除險加固取得明顯成效。水利規(guī)劃工作進一步加強，全國水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全規(guī)劃等取得新的進展。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)田水利基本建設(shè)及水土保持、農(nóng)村水電等取得新進展。水權(quán)制度改革、節(jié)水型社會建設(shè)持續(xù)推進。水資源的統(tǒng)一調(diào)度和配置展開新的實踐，珠江壓咸補淡應(yīng)急調(diào)水、向北京集中輸水、黃河向白洋淀補水等一系列調(diào)水、補水工作，緩解了城市用水緊張狀況，為生態(tài)修復(fù)做出積極貢獻。《取水許可和水資源費征收管理條例》《黃河水量調(diào)度條例》《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》等一系列水法規(guī)頒布施行，依法行政、依法治水取得重大進展。水利科技創(chuàng)新能力進一步增強，國際交流與合作進一步擴大。水價改革、水利工程管理體制改革等各項改革不斷深化。水利系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)進一步加強。
2006年召開的黨的十六屆六中全會，作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出了到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。構(gòu)建社會主義和諧社會對水利工作提出了新任務(wù)、新要求。全國水利系統(tǒng)要以黨的十六屆三中、四中、五中和六中全會精神為指引，緊密結(jié)合實際，按照社會主義和諧社會建設(shè)賦予水利的重要職責(zé)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，進一步完善思路，健全機制，推進可持續(xù)發(fā)展水利，促進社會主義和諧社會建設(shè)。
推進可持續(xù)發(fā)展水利，促進和諧社會建設(shè)，需要我們進一步明確水利在和諧社會建設(shè)中肩負的責(zé)任。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。水利在和諧社會建設(shè)中使命光榮，責(zé)任重大：有效減輕水旱災(zāi)害，是社會安定和諧的重要保障；水利是城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；促進人與自然和諧相處是水利工作的重要目標(biāo)；解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題是水利工作的重要職責(zé)。
推進可持續(xù)發(fā)展水利，促進和諧社會建設(shè)，需要我們認真落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步完善思路，健全水利發(fā)展機制。要牢固樹立和堅持人與自然和諧相處的治水理念，堅持可持續(xù)發(fā)展水利思路，并將科學(xué)的治水理念落實到具體的水利規(guī)劃中，努力解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和水土流失等四大水問題。要在科學(xué)治水理念和規(guī)劃的指導(dǎo)下，防洪抗旱并舉，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，開發(fā)保護統(tǒng)一，全面推進水利建設(shè)，不斷增強水利的支撐和保障能力。要大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，通過轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會環(huán)境和諧發(fā)展。要進一步完善水資源管理體制，健全水利發(fā)展的良性機制，加快推進依法治水步伐，為全面推進可持續(xù)發(fā)展水利提供有力保障。
推進可持續(xù)發(fā)展水利，促進和諧社會建設(shè)，需要我們在統(tǒng)籌做好各項水利工作的同時，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，要重點做好病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)“兩改一提高”和落實水庫移民政策法規(guī)等四件大事，為防洪安全、飲水安全、糧食安全和社會安定和諧提供重要保障。
一是著力實施病險水庫除險加固。把病險水庫除險加固作為水利工作的重中之重，加大投資和建設(shè)力度，加快除險加固步伐，集中力量用三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)。
二是著力做好農(nóng)村飲水安全保障。“十一五”期間解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題，力爭到2010年全部解決一些地方存在的高氟、高砷、苦咸、血吸蟲等由于先天原因?qū)е碌娘嬘盟|(zhì)不達標(biāo)問題，使現(xiàn)存的飲水不安全人口減少1/2。
三是著力推進灌區(qū)“兩改一提高”。在繼續(xù)加強大中型灌區(qū)改造的同時，把末級渠系的改造列入水利工作的重點，通過灌區(qū)節(jié)水改造和用水管理體制改革，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益，確保國家糧食安全。
四是著力落實水庫移民政策法規(guī)。認真落實《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》和《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》，進一步加大對移民合法權(quán)益的保護力度，將水庫移民工作抓緊抓實抓好。
推進可持續(xù)發(fā)展水利，促進和諧社會建設(shè)，需要堅強的政治保證和組織保證。各部門、各單位要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊密結(jié)合水利中心工作，切實加強黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)與和諧創(chuàng)建活動，聚精會神、心無旁騖地抓好各項工作的落實。
2007年，是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年。新的一年里，水利建設(shè)任務(wù)依然十分繁重，水利發(fā)展面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。我們要在著力抓好四件大事的同時，堅持防汛抗旱兩手抓，尤其要注意防御極端氣候現(xiàn)象引發(fā)的水旱災(zāi)害，加快治淮等重點工程建設(shè)，加大農(nóng)村水利工作力度，搞好水土保持，發(fā)展農(nóng)村水電，加強水資源管理和保護，抓好水資源綜合規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃修編，推進依法行政、依法治水，深化各項水利改革，強化水利科技創(chuàng)新，擴大國際交流合作，狠抓行業(yè)建設(shè)，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。
形勢催人奮進，責(zé)任重如泰山。在新的一年里，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，扎實工作，開拓進取，加快推進可持續(xù)發(fā)展水利，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。
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