節(jié)能家電價(jià)格要比普通家電貴很多 張健早報(bào)資料
優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的條件
產(chǎn)品屬于國(guó)家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能效果明顯
產(chǎn)品生產(chǎn)批量較大，技術(shù)成熟，質(zhì)量可靠
產(chǎn)品具有比較健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力
產(chǎn)品供應(yīng)商符合政府采購(gòu)法對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的條件要求
節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)的原則
產(chǎn)品具有通用性，適合集中采購(gòu)，有較好的規(guī)模效益
產(chǎn)品節(jié)能效果突出，效益比較顯著
產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)量充足，一般不少于5家，確保產(chǎn)品具有充分的競(jìng)爭(zhēng)性，采購(gòu)人具有較大的選擇空間
國(guó)家將動(dòng)用強(qiáng)大的政府采購(gòu)功能，來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排的推進(jìn)。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)通知，要求各級(jí)政府建立強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，在積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能（包括節(jié)水）產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，選擇部分節(jié)能效果顯著、性能比較成熟的產(chǎn)品，予以強(qiáng)制采購(gòu)。
“去年政府采購(gòu)的金額達(dá)到3500億元，預(yù)計(jì)今年達(dá)到5000億元，這是一個(gè)相當(dāng)龐大的市場(chǎng)，政府意在通過(guò)集中采購(gòu)，達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。”經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)《政府采購(gòu)》周刊主編、“政府采購(gòu)體制改革”課題組牽頭人林初寶昨晚告訴早報(bào)記者。
節(jié)能采購(gòu)又稱“政府綠色采購(gòu)”，是指政府通過(guò)龐大的采購(gòu)力量，優(yōu)先購(gòu)買對(duì)環(huán)境影響較少的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為的改善，從而對(duì)社會(huì)的綠色消費(fèi)起到推動(dòng)和示范作用。
西方國(guó)家近年來(lái)也多采取此項(xiàng)措施，美國(guó)、丹麥、加拿大等國(guó)都制定相關(guān)法律，要求優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)過(guò)環(huán)境認(rèn)證的產(chǎn)品，日本政府甚至實(shí)行了強(qiáng)制采購(gòu)政策。
“綠色采購(gòu)”三步走
2004年12月17日，財(cái)政部和國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品，并列出三段時(shí)間表：“從2005年開(kāi)始，在中央一級(jí)預(yù)算單位和省級(jí)（含計(jì)劃單列市）預(yù)算單位，首先推行政府綠色采購(gòu)；2006年擴(kuò)大到中央二級(jí)預(yù)算單位和地市一級(jí)預(yù)算單位實(shí)行；到了2007年，政府綠色采購(gòu)將覆蓋到全國(guó)?！?/p>
今年年初，財(cái)政部在發(fā)布的2007年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)中也要求，“確保政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等政策的實(shí)施，重點(diǎn)抓好部分節(jié)能產(chǎn)品的強(qiáng)制采購(gòu)和環(huán)境標(biāo)志汽車采購(gòu)工作，實(shí)行跟蹤問(wèn)效，切實(shí)取得成效?！?/p>
因此，國(guó)務(wù)院日前發(fā)出的這一通知強(qiáng)令各級(jí)政府進(jìn)行“綠色采購(gòu)”，也是國(guó)家按照既定的時(shí)間表，在穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的使用。
國(guó)務(wù)院辦公廳在通知中嚴(yán)厲指出，“目前，政府機(jī)構(gòu)人均能耗、單位建筑能耗均高于社會(huì)平均水平，節(jié)能潛力較大，有責(zé)任、有義務(wù)嚴(yán)格按照規(guī)定采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，模范地做好節(jié)能工作?！?/p>
一組來(lái)自國(guó)家有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國(guó)總消耗量的5％，能源費(fèi)用超過(guò)800億元，單位建筑面積能耗超過(guò)世界頭號(hào)耗能大國(guó)———美國(guó)政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33％。也有數(shù)據(jù)顯示，政府機(jī)構(gòu)的人均用電量，相當(dāng)于普通居民的19倍。
專家認(rèn)為，政府機(jī)關(guān)作為耗能大戶，全面推行使用節(jié)能產(chǎn)品，不僅能夠降低能耗，還能在全社會(huì)形成表率作用。
采購(gòu)金額1500億元以上
政府推行“綠色采購(gòu)”，每年涉及的金額有多大？據(jù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心辦公室主任徐永勝介紹，“國(guó)務(wù)院所屬97個(gè)部門的集中采購(gòu)，在去年85.5億元的采購(gòu)中，綠色采購(gòu)占了30％以上。”他還表示，“目前國(guó)家還只是推薦使用綠色環(huán)保產(chǎn)品，將來(lái)強(qiáng)制使用后，綠色采購(gòu)比重會(huì)更大”。
業(yè)內(nèi)人士向早報(bào)記者分析，如果以30％的保守估計(jì)，今年5000億元的采購(gòu)金額，將有1500億元為“綠色采購(gòu)”。
林初寶也給早報(bào)記者分析，“30％的比重其實(shí)也是模糊的，因?yàn)楹芏喙?jié)能產(chǎn)品的歸類并不清晰，有的在政府采購(gòu)中可能歸納到自主創(chuàng)新這一類里，但毫無(wú)疑問(wèn)，這一金額是相當(dāng)龐大的，否則，采購(gòu)金額過(guò)小，就達(dá)不到政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)。”
林初寶稱，“去年政府采購(gòu)達(dá)到3500億元，也只占GDP的1.6％，而我國(guó)的政府開(kāi)支通常占到GDP的15％—20％，集中采購(gòu)還有很大的空間，如此龐大的消費(fèi)，完全可以體現(xiàn)政府的意志，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)?！?/p>
在林初寶看來(lái)，近幾年我國(guó)非常重視政府采購(gòu)，并不僅僅是著眼于節(jié)約政府開(kāi)支，更重要的是體現(xiàn)國(guó)家在宏觀層面的意圖。“2006年財(cái)政部曾出臺(tái)文件，要求通過(guò)政府采購(gòu)的方式，扶持自主創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。未來(lái)，國(guó)家還有可能通過(guò)政府采購(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！绷殖鯇毾蛟鐖?bào)記者表示。
清單正在抓緊制訂
環(huán)?？偩秩ツ暝雠_(tái)規(guī)定，“綠色采購(gòu)”分節(jié)能和節(jié)電兩大類，共包括輕型汽車、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)及多功能一體機(jī)、水性涂料、人造木質(zhì)板材、木地板、家具、電視機(jī)、輕質(zhì)墻體板材、塑料門窗、白乳膠、建筑用塑料管材、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷等14類產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)共有444個(gè)，入選的企業(yè)有國(guó)企、民企和外資企業(yè)。
如在輕型汽車類里，東風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)本田、一汽大眾、北京現(xiàn)代等9大汽車品牌入選。而復(fù)印機(jī)類只列明東芝和理光兩大品牌的多款型號(hào)。在彩電類，則有四川長(zhǎng)虹和青島海信兩家中國(guó)本土企業(yè)入選。
但權(quán)威人士昨天向早報(bào)記者證實(shí)，“并不是上述產(chǎn)品都會(huì)納入強(qiáng)制采購(gòu)目錄，國(guó)家還會(huì)進(jìn)行遴選，對(duì)其中節(jié)能效果顯著的商品才會(huì)進(jìn)行強(qiáng)制采購(gòu)，清單目前正在制訂，預(yù)計(jì)很快就會(huì)出臺(tái)。”
根據(jù)上述通知，節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單將由財(cái)政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制訂。列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單中的產(chǎn)品由財(cái)政部、發(fā)展改革委從國(guó)家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品中，根據(jù)節(jié)能性能、技術(shù)水平和市場(chǎng)成熟程度等因素?fù)駜?yōu)確定，并在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、發(fā)展改革委門戶網(wǎng)、中國(guó)節(jié)能節(jié)水認(rèn)證網(wǎng)等媒體上定期向社會(huì)公布。
“在推行綠色采購(gòu)的過(guò)程中，遇到的阻力并不會(huì)小，地方政府對(duì)集中采購(gòu)，特別是綠色采購(gòu)的認(rèn)識(shí)還有待提高?！绷殖鯇毾蛟鐖?bào)記者表示，根據(jù)他的課題組調(diào)研，政府集中采購(gòu)從2003年3月施行，但現(xiàn)在已經(jīng)接近5年，實(shí)際效果并不特別令人樂(lè)觀。
“比如市一級(jí)的采購(gòu)中心，不少市直機(jī)關(guān)并不是通過(guò)采購(gòu)中心來(lái)購(gòu)買所需的商品，這些單位覺(jué)得采購(gòu)中心‘干預(yù)’了他們花錢的功能，這里面牽涉到了小部門的利益，甚至還有個(gè)人的利益?！绷殖鯇毞Q，“所以，推行綠色采購(gòu)，必須要有相應(yīng)的制度出臺(tái)，在采購(gòu)制度的組織架構(gòu)上理順管理。”
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