國家發(fā)改委副主任張國寶近日表示，山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)要處理好質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系，爭(zhēng)取在2007年年底前基本完成，為盡快在全國推廣創(chuàng)造條件。
山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作本月初啟動(dòng)，其主要包括四項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，即征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、有償出讓煤炭資源礦業(yè)權(quán)、提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金和提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。張國寶還指出，試點(diǎn)的核心內(nèi)容之一是，把煤炭企業(yè)培育成為合格的市場(chǎng)主體。煤炭企業(yè)要通過調(diào)整重組，推進(jìn)股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步形成現(xiàn)代企業(yè)制度。
張國寶認(rèn)為，資源有償使用是促進(jìn)煤炭合理開發(fā)的根本性措施。我國資源使用法制不健全、資源無償使用等因素使得煤炭資源回收率低于發(fā)達(dá)國家10多個(gè)百分點(diǎn)，造成了資源的極大浪費(fèi)。他說：“深化煤炭資源有償使用制度改革，就是要把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與煤炭資源回收率掛起鉤來，形成企業(yè)珍惜資源的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。”同時(shí)，政府要完善資源稅費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向保護(hù)節(jié)約型管理的轉(zhuǎn)變。
此外，張國寶認(rèn)為，在試點(diǎn)工作啟動(dòng)階段，宜采取較低的基金征收標(biāo)準(zhǔn)，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和確保試點(diǎn)穩(wěn)步推行；后期再逐步使基金征收標(biāo)準(zhǔn)到位，逐步解決其他社會(huì)性問題。（記者 費(fèi)楊生）
|
