昨日（24日）出現(xiàn)在部分房地產(chǎn)交易中心的“關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓房屋有關(guān)稅收征管問題的通知”顯示，二手房交易個稅將按買賣差價20%的稅率繳納。
“聽說了嗎，上面發(fā)文說要對二手房交易個稅按買賣差價20%的稅率強征，自行選擇總價1%至2%的核定征收快行不通了?！弊蛱?，這樣一則消息在上海二手房市場掀起不小的波瀾
。據(jù)記者調(diào)查，上海市地方稅務(wù)局已經(jīng)向各區(qū)稅務(wù)部門下發(fā)了有關(guān)通知，各區(qū)房地產(chǎn)交易中心也將陸續(xù)執(zhí)行，主要內(nèi)容就是按上述所言加強對二手房交易個稅的征管。
業(yè)內(nèi)人士認為，此舉對上海二手房市場而言是個“大利空”。
從嚴(yán)征管
昨天下午，上海市盧灣區(qū)房地產(chǎn)交易中心率先掛出了這份名為“關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓房屋有關(guān)稅收征管問題的通知”。通知共有五方面內(nèi)容，如明確個人出售商業(yè)用房不得享受1年內(nèi)換購住房退還保證金和自用5年以上的家庭唯一生活用房免稅的政策；凡納稅人能提供房屋購買合同、發(fā)票或建造成本、費用支出的有效憑證，或契稅征管檔案中有上次交易價格或建造成本、費用支出金額等記錄的，均應(yīng)按照核實征收方式計征個人所得稅等。
雖然這份通知中并沒有出現(xiàn)按差價20%強征之類的語句，但業(yè)內(nèi)人士都很清楚，如此從嚴(yán)征管就意味著避稅空間被大大壓縮。此前，征收二手房交易個稅的標(biāo)準(zhǔn)是：如能夠提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，就按照交易差價的20%核實征收；如不能提供相關(guān)憑證的，普通住宅按照交易總價的1%核定征收，非普通住宅按照交易總價的2%核定征收。也就是說，對一些納稅者而言還是存在著“就低”選擇的空間。
“現(xiàn)在如果按照通知嚴(yán)格執(zhí)行，自由選擇1%至2%的核定征收就不太可能了?！币晃环慨a(chǎn)律師向記者介紹，“現(xiàn)在如果你說房屋原值憑證弄丟了，可不是個人說了算，稅務(wù)部門會嚴(yán)格審核，比如查調(diào)房子以往的交易記錄、契稅檔案等，這樣想逃也逃不掉，必須按差價20%來繳納個稅。當(dāng)然，不排除買賣雙方通過做低交易價的手段來少繳個稅，但是這樣做的風(fēng)險還是很大的?！?/p>
立即生效
據(jù)記者了解，這次上海強征個稅幾乎沒有“緩沖期”。如盧灣區(qū)和黃浦區(qū)從昨天接到通知起就已經(jīng)對所受理的交易過戶執(zhí)行強征；徐匯區(qū)和靜安區(qū)則最快從今日起開始執(zhí)行；長寧區(qū)據(jù)稱在通知沒有出來前，就對二手房交易個稅征管得很嚴(yán)格，這次則又補充強調(diào)對于上家(即出售方)買進該出售房屋的時間在2006年8月1日及以后的(即上家產(chǎn)權(quán)證的登記日在2006年8月1日及以后的)要加強征管。截至記者發(fā)稿時，其他區(qū)還沒有變化，仍維持原狀，但市場人士表示，不排除很快會按通知執(zhí)行的可能性。
由于消息來得突然，上海各家房產(chǎn)中介顯得有些措手不及。上海中原物業(yè)顧問有限公司法律及交易按揭部昨天在第一時間向員工發(fā)出了緊急通告，要求無論所屬區(qū)的征稅現(xiàn)狀是否緊迫，已經(jīng)簽訂買賣合同且符合交稅條件的，須在第一時間內(nèi)通知上下家前去繳稅；在簽訂居間協(xié)議或買賣合同時，應(yīng)明確告知上下家個稅繳納政策的現(xiàn)狀，提示相關(guān)風(fēng)險，避免糾紛的產(chǎn)生等。而在昨天率先掛出通知的盧灣區(qū)房地產(chǎn)交易中心，也沒有出現(xiàn)排隊繳稅的情況，很多二手房交易者還不知道情況有變。
■相關(guān)分析
投資客拋售成本將加大
“我認為，這一政策的實施對于二手房市場而言是大大的利空，一定程度上將會再度影響買賣雙方的心理預(yù)期，從而延長購房周期。”對于上海此次出臺的個稅強征措施，上海中原地產(chǎn)研究咨詢部經(jīng)理馬冀坦言，“個稅強征20%，很可能造成賣家轉(zhuǎn)嫁成本，從而抬高二手房掛牌價格，繼而間接推動一手房市場的價格上揚。尤其是對于近期一手房新增供應(yīng)量放大的區(qū)域，附近的二手房客源存在大比例分流的可能性。”
信義房產(chǎn)分析師朱平平也向記者表示，個稅強征后，稅收負擔(dān)會由賣方轉(zhuǎn)嫁到買方，繼而導(dǎo)致部分買方持幣觀望?！皩I賣差價較小的房子影響可能不大，但是對差價大的影響肯定較明顯。還有短期內(nèi)在那些還沒有執(zhí)行的區(qū)縣，可能會產(chǎn)生急于成交、集中過戶的情況，但等到全部開始執(zhí)行后，隨著持幣觀望者增多，成交量就可能直線回落。”
另外，馬冀表示，個稅強征新政的急速出臺可以理解為政府對于目前樓市的宏觀調(diào)控不甚滿意，也擔(dān)心股市獲利之后的資金流入樓市，從而影響樓市前期調(diào)控成果?！皬目蛻魧用鎭砜?，對于買賣雙方的心理影響非常大，預(yù)計政策消化期在1至2個月左右。對于賣方而言，尤其是前期投資客，其拋售成本將進一步加大，二手房買賣雙方可能重新議價，轉(zhuǎn)售為租將會激增。租賃市場供應(yīng)量則可能放大，租金會隨之下調(diào)。再從產(chǎn)品來看，相當(dāng)數(shù)量的高檔物業(yè)會拋售離場，對于中低價位的二手房則相對影響較小。
業(yè)內(nèi)關(guān)注的另一個焦點是，上海此次個稅強征政策是否可能波及全國。因為在這次上海采取行動之前，從杭州等地也傳出個稅強征的消息。有分析人士稱，鑒于稅務(wù)系統(tǒng)垂直管理的特點，如果要強征，可能不會局限于個別城市。(李和裕)
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