節(jié)能減排壓力加大，中國將力推官員問責(zé)制。
昨日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》下發(fā)，要求貫徹執(zhí)行國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》(下稱《方案》)。
《方案》共分10個(gè)部分，包括40多條重大政策措施和多項(xiàng)具體目標(biāo)。
其中包括明確節(jié)能指標(biāo)納入干部政績考核、實(shí)施全國和地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度以及建立對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)節(jié)能減排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等具體政策。
《方案》中指出，中國將建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制和“一票否決”制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
在能耗統(tǒng)計(jì)方面，也確定新要求。要求對(duì)全部耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底，實(shí)施全國和地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。
此前，單位GDP能耗指標(biāo)每半年核算公布一次。據(jù)記者從國家統(tǒng)計(jì)局了解，此能耗指標(biāo)體系的建立十分復(fù)雜、能耗行業(yè)數(shù)據(jù)、各地?cái)?shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)仍待建立，完成年度核算在目前還存在一定壓力。
針對(duì)電力、鋼鐵等高能耗產(chǎn)業(yè)，《方案》制訂了淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案。其中指出將建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，中央財(cái)政通過增加轉(zhuǎn)移支付，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
事實(shí)上，淘汰落后產(chǎn)能始終存在地方阻力，一些地方受利益驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)重化工行業(yè)的投資，大量能耗項(xiàng)目紛紛上馬。
有專家認(rèn)為，目前中央地方兩級(jí)財(cái)政制度也促使了上述局面形成，此次新的轉(zhuǎn)移支付財(cái)政政策有望彌補(bǔ)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能之后的地方收益損失。
去年我國沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)定的節(jié)能減排目標(biāo)，加大今后四年節(jié)能減排難度。今年一季度以來，工業(yè)行業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快，全國能耗反彈壓力再次加劇。
為此，以溫家寶總理任組長的節(jié)能減排工作小組于4月成立。宋蕾
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