列入限制類加貿(mào)企業(yè)資金壓力倍增
據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署前日聯(lián)合發(fā)布的公告，共計2247個海關(guān)商品編碼被列入加工貿(mào)易限制類的商品，其中394個是2007年之前發(fā)布的，1853個是此次新增的，占全部海關(guān)商品編碼的15%。新增商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動密集型行業(yè)。
針對上述限制類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，將實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”管理，即企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易，在合同備案時，須繳納臺賬保證金；企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)加工成品出口并辦理核銷結(jié)案手續(xù)后，保證金及利息予以退還。
毋庸置疑，被列入限制類商品目錄的企業(yè)，資金壓力將會因臺帳保證金制度而大增。按照加工貿(mào)易的政策流程，企業(yè)進口原料是不需要繳納進口關(guān)稅和 增值稅的。只是為了利于監(jiān)管，需在進口原料時向海關(guān)指定的銀行賬戶里存入與進口關(guān)稅和增值稅等額的進口保證金，在制成成品出口并核銷合同后由海關(guān)退還。
實際上，對于大部分依法經(jīng)營、無走私違規(guī)行為的A，B類企業(yè)并不用繳納保證金，此即所謂的銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”。但從8月23日開始，一旦進口原料或者其制成成品被列入限制類目錄，則不允許銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”，而是實行“半實轉(zhuǎn)”。也就是說，A、B類企業(yè)必須繳納保證金的50%，有違規(guī)行為的C類企業(yè)仍和以前一樣全額繳納。
廣州海關(guān)加工貿(mào)易處有關(guān)負責人以被列為出口限制類別的家具為例，這樣向記者算了一筆賬：
某A類家具加工貿(mào)易企業(yè)進口了100萬美元原料，制成了120萬美元的家具和30萬美元的園林用具。由于家具被列為出口限制類別，那么按照“應(yīng)繳納臺賬保證金=保稅進口料件備案總金額×(限制類商品出口備案金額／加工貿(mào)易出口商品備案總金額)×綜合稅率×50%”的共識，該企業(yè)這筆合同所應(yīng)繳納的臺賬保證金額為：100萬美元×(120萬美元／150萬美元)×22%×50%=8.8萬美元。
雖然在產(chǎn)品出口以及合同核銷后，能夠從銀行拿回這筆錢以及相應(yīng)利息，但是相比較于以前不用繳納一分錢的中小型的加工貿(mào)易將增加許多資金周轉(zhuǎn)壓力。
“何時能夠拿回這筆錢，要視企業(yè)的生產(chǎn)周期而定。”該負責人介紹說，短的一個月就可以，但如果從進料到制成出口需要一年，那么這筆錢就要押一年。
仍需警惕“組合拳”變“連環(huán)腿”
“看來半個月來的上下溝通是有效果的，充分了解地方情況后，國家有關(guān)部門將政策精簡為只有臺帳保證金制度。”該負責人表示。
另據(jù)介紹，實際上被列入限制類的商品目錄也沒有當初草案中的那么多，“原來草案里面是5000多種，公布的只有1000多種，影響面只有原來的1／4到1／5”。
有關(guān)權(quán)威人士指出，雖然這次經(jīng)過多個地方省區(qū)的努力，中央有關(guān)部位沒有向之前預(yù)計的那樣使出“組合拳”，但企業(yè)必須清醒地認識到，包含諸多內(nèi)容的“組合拳”很可能會變成“連環(huán)腿”，在未來一步步實施?！皬倪@個角度來看，加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐必須要加快，否則等到日后各項政策逐步出臺之后，就為時已晚”。
記者了解到，針對此次加工貿(mào)易政策調(diào)整，各方面也有著不同的聲音。從宏觀角度，有觀點認為這將大大緩解高企的貿(mào)易順差壓力，但也有觀點認為順差高企的根源來自于內(nèi)需不振，國內(nèi)巨大的制造能力只能在國際市場上尋找出路，不應(yīng)拿出口尤其是加工貿(mào)易出口開刀?！ ?本報記者 程滿清 實習(xí)生 陳班雁)
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