這是在廣西百色農(nóng)村上空拍攝的鄉(xiāng)村公路（6月24日攝）。 新華社記者 何俊昌 攝
交通部副部長翁孟勇近日在接受新華社記者專訪時(shí)表示，全國農(nóng)村公路建設(shè)步入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期，不斷為新農(nóng)村建設(shè)注入活力。這一輪農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，其投資力度之大，建設(shè)范圍之廣，受益群眾之多，都是歷史上前所未有的。
“我國農(nóng)村公路建設(shè)近４年來呈加速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。”翁孟勇回顧說，２００３年，交通部提出了“讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”的目標(biāo)，開始加大對農(nóng)村公路的投入。到２００６年，交通部把服務(wù)社會主義新農(nóng)村作為交通發(fā)展的基本指導(dǎo)原則，進(jìn)一步加快發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年至２００６年，全國新建改建農(nóng)村公路８７萬公里，其中有瀝青、水泥路面的為５８萬公里。到去年底，我國農(nóng)村公路通車總里程達(dá)到３０２．６萬公里，有９８．２％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、８６．４％的建制村通了公路，有８０．６％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、６０．３％的建制村通了瀝青、水泥路。
農(nóng)村交通條件的改善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。翁孟勇把農(nóng)村公路發(fā)揮出的作用總結(jié)為“五個(gè)改變”。
農(nóng)村公路改變了交通落后面貌，促進(jìn)了農(nóng)民增收。翁孟勇說，沒有農(nóng)村交通條件的改善，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、銷售難、貨損大、成本高、價(jià)格低的問題就沒法得到有效解決。他舉例說，浙江省金華市婺城區(qū)在農(nóng)村交通條件改善后，建成了“中國茶花之鄉(xiāng)”“中國桂花之鄉(xiāng)”“中國南方奶牛與乳制品之鄉(xiāng)”，農(nóng)民收入提高了。
農(nóng)村公路改變了消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長。翁孟勇表示，農(nóng)村交通條件的改善，解決了農(nóng)村“買難”“賣難”的問題，為農(nóng)民這個(gè)具有消費(fèi)潛力的群體擴(kuò)大消費(fèi)提供了必要條件。他說，近幾年，各類家用電器進(jìn)入了農(nóng)家，摩托車和農(nóng)用車的銷售也呈上升趨勢。農(nóng)村公路建設(shè)還直接促進(jìn)了水泥、鋼材、瀝青、砂石等建材業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)村公路改變了村容村貌，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。翁孟勇說，不少地方在農(nóng)村公路修通后，相繼啟動了改水、改電、改房、改廁、垃圾污水處理等工程，農(nóng)村人的生活習(xí)慣和鄉(xiāng)村習(xí)俗也在發(fā)生變化。
農(nóng)村公路改變了干群關(guān)系，促進(jìn)了基層民主。翁孟勇說，現(xiàn)在，基層群眾普遍反映，修路改善了鄉(xiāng)村的干群關(guān)系。過去干部是向農(nóng)民收費(fèi)、派活，現(xiàn)在是帶領(lǐng)農(nóng)民修路致富。他舉了個(gè)例子：四川省儀隴縣創(chuàng)造了通村公路建設(shè)“四權(quán)”運(yùn)行模式，即村黨支部行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、村民會議行使決策權(quán)、村委會行使執(zhí)行權(quán)、村民代表行使監(jiān)督權(quán)，探索出一條提升農(nóng)村基層組織效能、建立民主決策機(jī)制的新路子。
農(nóng)村公路改變了農(nóng)民的生活，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。翁孟勇說，農(nóng)村交通條件好了，農(nóng)民到城市醫(yī)院就醫(yī)近了，農(nóng)村地區(qū)教育水平和醫(yī)療保障水平的提高，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。
“在發(fā)展過程中，我國農(nóng)村公路建設(shè)摸索出‘盡力而為、量力而行、好中求快’的建設(shè)原則，為確保農(nóng)村公路穩(wěn)步發(fā)展提供了保障?！蔽堂嫌驴偨Y(jié)農(nóng)村公路快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)時(shí)認(rèn)為，“我國農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)從最初的交通部門推動，轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣墓餐瑓⑴c，這是農(nóng)村公路得到快速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)?！?/p>
建設(shè)農(nóng)村公路的“錢”從哪里來？翁孟勇說，堅(jiān)持以政府投資為主，多渠道籌資的政策發(fā)揮了重要作用。國家車購稅用于農(nóng)村公路建設(shè)的投資，由２００１年的１４億元，增加到２００６年的２２７億元，占車購稅的比例由５％提高到３９．５％，今年國家車購稅投入到農(nóng)村公路建設(shè)總量將達(dá)到３００億元以上。
中央政府的投資帶動了全社會對農(nóng)村公路的投資。２００７年，全社會對農(nóng)村公路的投資將達(dá)到１５９７億元。有的省通過銀行貸款，有的省將建設(shè)干線公路繳納的營業(yè)稅及收費(fèi)公路營業(yè)稅，通過財(cái)政預(yù)算安排，用于農(nóng)村公路建設(shè)，同時(shí)提倡企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人捐資修路。
“針對以往農(nóng)村公路修了后無人管養(yǎng)，很快壞掉的難題，新一輪農(nóng)村公路建設(shè)堅(jiān)持做到建管養(yǎng)并重、路站運(yùn)全面推進(jìn)?！蔽堂嫌陆榻B說，國務(wù)院辦公廳出臺了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案，明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。各地交通部門組織實(shí)施了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化工程，到去年底，我國８３．２％的建制村通了客運(yùn)班車。
展望未來，翁孟勇表示，“十一五”期間，全國要新建改建農(nóng)村公路１２０萬公里，解決７５３０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青、水泥路、８９９７０個(gè)建制村通公路，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。交通部門要繼續(xù)努力，推動農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。（記者 林紅梅）
|
