八大內(nèi)外因素影響外貿(mào)順差快速增長(zhǎng)
從影響今年上半年我國(guó)貿(mào)易順差快速擴(kuò)大的諸多原因分析，既有短期的影響因素，也有長(zhǎng)期的影響因素。
從短期因素來(lái)看，這主要包括：出口退稅以及進(jìn)出口關(guān)稅稅率頻繁調(diào)整導(dǎo)致企業(yè)突擊出口、人民幣實(shí)際匯率升值幅度較小對(duì)抑制貿(mào)易順差效果不明顯、大宗商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平上升增加了貿(mào)易順差。這三大因素導(dǎo)致了上半年我國(guó)貿(mào)易順差快速增長(zhǎng)。
第一，出口退稅以及進(jìn)出口關(guān)稅稅率頻繁調(diào)整，導(dǎo)致企業(yè)突擊出口。從2006年開(kāi)始，國(guó)家加大了出口退稅政策的調(diào)整力度，今年又頻繁地出臺(tái)了相關(guān)調(diào)整措施。例如，2007年4月15日調(diào)整并取消了部分鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅、5月20日對(duì)83種鋼鐵產(chǎn)品實(shí)行出口許可證管理、6月1日調(diào)整了部分商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率、7月1日又調(diào)整了近1/3海關(guān)進(jìn)出口產(chǎn)品的出口退稅政策。
隨著這些政策的出臺(tái)，為了規(guī)避出口關(guān)稅調(diào)整、出口退稅降低和許可證管理等政策風(fēng)險(xiǎn)，許多出口企業(yè)在今年上半年提前搶單出口或突擊出口，致使今年上半年我國(guó)的出口規(guī)模增大和速度加快。
今年以來(lái)，在每一次政策調(diào)整前，我國(guó)的出口規(guī)模與增速都會(huì)呈現(xiàn)一定程度的波動(dòng)特征，而且出口增速也一直在高位運(yùn)行（除3月份以外）。
從具體產(chǎn)品來(lái)看，鋼鐵、紡織類(lèi)商品搶單出口的現(xiàn)象更加明顯。其中，鋼鐵行業(yè)是國(guó)家今年外貿(mào)稅收政策調(diào)整的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。由于今年上半年政策調(diào)整的力度較大，許多企業(yè)為減少損失，都采取了提前出口的應(yīng)對(duì)措施，由此導(dǎo)致了今年1-6月我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品出口增速達(dá)到136.4%。
目前，國(guó)內(nèi)一些紡織產(chǎn)品的出口獲利空間很小，減少出口退稅將導(dǎo)致這些紡織品出口企業(yè)“無(wú)利可圖”。于是，紡織品出口企業(yè)紛紛趕在政策調(diào)整前突擊出口。今年1-6月，生絲產(chǎn)品的出口增速達(dá)到73.3%，服裝類(lèi)產(chǎn)品的出口增速達(dá)到21.7%。
此外，化工類(lèi)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和有色金屬加工產(chǎn)品等在不同程度上也存在著提前出口的現(xiàn)象。由于目前國(guó)家正在加大力度來(lái)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，限制“兩高一資”類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，導(dǎo)致了今年上半年進(jìn)出口稅收政策的頻繁調(diào)整。一方面，這增強(qiáng)了出口企業(yè)對(duì)于相關(guān)政策繼續(xù)出臺(tái)的預(yù)期，并在短時(shí)間內(nèi)快速擴(kuò)大出口；另一方面，由于進(jìn)口關(guān)稅降低、匯率升高等預(yù)期的增強(qiáng)，一些進(jìn)口企業(yè)對(duì)某些商品的進(jìn)口采取觀望態(tài)度，推遲或減少即期進(jìn)口數(shù)量。
第二，人民幣實(shí)際匯率升值幅度較小，對(duì)抑制貿(mào)易順差效果不明顯。自2005年7月匯率制度改革后，人民幣升值步伐加快。但是，如果考察人民幣的名義匯率與實(shí)際匯率升值的情況可以發(fā)現(xiàn)，人民幣的實(shí)際匯率升值幅度很小，還不足以對(duì)外貿(mào)順差的持續(xù)增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯的抑制作用。
2007年1-7月，人民幣兌美元的升值幅度約為3%，但實(shí)際匯率即人民幣對(duì)一攬子貨幣的升值幅度僅為1 %左右。其中，人民幣相對(duì)于歐元、加元、澳元等主要貨幣實(shí)際上是在貶值。
由于人民幣的實(shí)際匯率升值幅度較低，不足以抑制我國(guó)當(dāng)前的出口快速增長(zhǎng)，對(duì)于貿(mào)易順差擴(kuò)大的影響作用也十分有限。
而且，自匯率改革以后，國(guó)際上一直看好人民幣升值的潛力，加之近期我國(guó)資本市場(chǎng)異?；鸨l(fā)眾多國(guó)際游資涌入，導(dǎo)致了近年來(lái)我國(guó)在資本項(xiàng)目下順差有所增加。
此外，由于國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)商品的需求依然較為旺盛，人民幣升值后出口企業(yè)要求提高產(chǎn)品價(jià)格，并獲得進(jìn)口方的同意，這一因素也導(dǎo)致了我國(guó)出口產(chǎn)品的總體價(jià)格在上升，并對(duì)我國(guó)貿(mào)易順差的擴(kuò)大也有一定影響。
第三，大宗商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平上升，增加了貿(mào)易順差。今年上半年，國(guó)際大宗商品價(jià)格呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，減緩了我國(guó)一般貿(mào)易的進(jìn)口增長(zhǎng)，刺激了這些商品的出口。2007年1-6月，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格繼續(xù)高企，有色金屬、鋼材、鋼坯價(jià)格上漲較為迅速，原油、成品油、橡膠價(jià)格維持高位運(yùn)行，玉米、大豆、塑料原料、肥料、合成纖維價(jià)格均有一定幅度上升。受利益驅(qū)動(dòng)，傳統(tǒng)大宗商品出口普遍提速，企業(yè)紛紛少進(jìn)多出。其中，鋼坯、鋼材、成品油1-6月進(jìn)口量分別下降34%、7.4%和1%，而出口量卻分別增長(zhǎng)40%、97.7%和27.6%。
從長(zhǎng)期的影響因素來(lái)看，由于我國(guó)的政治環(huán)境穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)狀況良好，我國(guó)加工貿(mào)易持續(xù)迅猛發(fā)展、國(guó)內(nèi)過(guò)度產(chǎn)能需要向外釋放、人民幣升值預(yù)期不斷強(qiáng)化、國(guó)內(nèi)要素價(jià)格嚴(yán)重低估、長(zhǎng)期實(shí)施扶植出口政策等長(zhǎng)期因素，是導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期保持貿(mào)易順差的主要原因。
其一，加工貿(mào)易繼續(xù)迅猛發(fā)展。以加工貿(mào)易為主的貿(mào)易方式使我國(guó)貿(mào)易順差長(zhǎng)期存在具有必然性。因?yàn)榧庸べQ(mào)易具有兩頭在外的特點(diǎn)，從國(guó)外進(jìn)口原材料、零部件，組裝加工后成品出口海外，這種增值的貿(mào)易形式必然產(chǎn)生貿(mào)易順差。加工貿(mào)易既有出口又有進(jìn)口，這就抵消了人民幣升值等措施的政策效應(yīng)。而且近年來(lái)由于國(guó)際上大量制造業(yè)產(chǎn)能向中國(guó)轉(zhuǎn)移，如日韓很多企業(yè)把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，以產(chǎn)品生產(chǎn)地為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算貿(mào)易順差，必然導(dǎo)致我國(guó)對(duì)其他國(guó)家的貿(mào)易順差不斷增加。
其二，國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能需要向外釋放。我國(guó)目前正處于重化工業(yè)化階段，并且經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)是由投資增長(zhǎng)帶動(dòng)的。近幾年的大規(guī)模投資，形成了大量過(guò)剩產(chǎn)能，當(dāng)前數(shù)據(jù)顯示我國(guó)投資水平仍在高位運(yùn)行，這可能帶來(lái)新的、范圍更大的產(chǎn)能過(guò)剩。在國(guó)內(nèi)需求相對(duì)不足的情況下，對(duì)外出口便成為消化國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能的重要渠道。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年以來(lái)出口增長(zhǎng)較快的商品主要集中在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，如紙制品、肥料、塑料、鋼鐵、有色金屬等。國(guó)內(nèi)無(wú)法容納的產(chǎn)能，只能通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行消化與吸收，以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡。這必然造成貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大。
其三，人民幣升值預(yù)期不斷強(qiáng)化。從我國(guó)目前情況看，人民幣的確存在繼續(xù)升值的壓力。一是由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)偏熱，貨幣流動(dòng)性過(guò)大，需要人民幣升值予以降溫；二是由于目前貿(mào)易順差增速依然較高，規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，國(guó)際社會(huì)對(duì)于人民幣升值要求越來(lái)越強(qiáng)烈；三是雖然匯率改革后人民幣正處于升值通道之中，但其實(shí)際匯率升值幅度較小，增加了今后升值的壓力?；谝陨显?，各方對(duì)于人民幣升值預(yù)期正在不斷強(qiáng)化。盡管從理論上講，人民幣升值有利于擴(kuò)大進(jìn)口，減少出口，平抑貿(mào)易順差。但是，如果市場(chǎng)對(duì)于人民幣升值的預(yù)期加強(qiáng)，就必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)加快出口步伐，延緩進(jìn)口速度，而且國(guó)外游資會(huì)不斷以貿(mào)易方式為掩護(hù)流入國(guó)內(nèi)，使貿(mào)易順差虛增。
其四，國(guó)內(nèi)要素價(jià)格嚴(yán)重低估。我國(guó)生產(chǎn)要素，如資金（利率）、土地、資源、環(huán)境等被嚴(yán)重低估，使資源、能源要素含量高的產(chǎn)品價(jià)格較之國(guó)際市場(chǎng)偏低，導(dǎo)致我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)不合理。這在某種程度上是以國(guó)內(nèi)廉價(jià)的資金（利率）、資源、環(huán)境、能源補(bǔ)貼了出口對(duì)象國(guó)。我國(guó)許多高耗能行業(yè)出口產(chǎn)品都存在這一問(wèn)題，以鋼鐵產(chǎn)品為例，盡管?chē)?guó)家?guī)状谓档弯撹F產(chǎn)品出口退稅率，增加了鋼鐵出口企業(yè)成本，但是由于國(guó)內(nèi)水、電、土地等能源資源與環(huán)境要素價(jià)格過(guò)低，使國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)價(jià)格仍然大大低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，在利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，鋼鐵產(chǎn)品出口一直保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。
其五，長(zhǎng)期實(shí)施扶植出口政策的結(jié)果。我國(guó)采取的一系列鼓勵(lì)、扶植出口的政策也是出口快速增長(zhǎng)、貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大的重要原因。我國(guó)在改革開(kāi)放初期面臨外匯短缺的問(wèn)題，后又遇到內(nèi)需不足的困難及東南亞金融危機(jī)的沖擊，為擴(kuò)大出口，形成了一整套扶植出口的政策體系。如在金融領(lǐng)域?qū)嵭型鈪R額度補(bǔ)貼、出口貸款利息補(bǔ)貼、出口優(yōu)惠利率等；在財(cái)稅領(lǐng)域?qū)嵤┏隹谕硕?、?nèi)外資企業(yè)差別所得稅稅率等；此外還設(shè)立了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等等。這些政策的實(shí)施，使我國(guó)出口持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)外依存度不斷提高。盡管目前國(guó)家已經(jīng)并且正在出臺(tái)若干新的貿(mào)易政策以逐步改變?cè)械某隹趯?dǎo)向型貿(mào)易戰(zhàn)略，但過(guò)去政策慣性的扭轉(zhuǎn)尚需時(shí)日，這也導(dǎo)致貿(mào)易順差難以在短期內(nèi)有所下降。
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