北京一家大型玩具出口企業(yè)的總經(jīng)理告訴記者，如果在原料上出現(xiàn)問題，也會(huì)歸結(jié)到玩具生產(chǎn)商身上，生產(chǎn)商是不能免責(zé)的
就在美國(guó)美泰公司對(duì)中國(guó)產(chǎn)玩具實(shí)行召回后不久，中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)玩具分會(huì)在8月13日發(fā)布了一份倡議書，希望所有有實(shí)力承諾的玩具出口企業(yè)在“全面加強(qiáng)出口玩具質(zhì)量管理的倡議書”上簽字。
相對(duì)于2006年中國(guó)出口玩具70.86億美元的規(guī)模，在兩天的時(shí)間里只有16家玩具出口企業(yè)在這份倡議書上簽字。這些企業(yè)向中國(guó)全體玩具生產(chǎn)和出口企業(yè)倡議：謹(jǐn)慎接單，嚴(yán)格管理，接受行業(yè)監(jiān)督，加強(qiáng)品牌意識(shí)。而這16家企業(yè)去年的玩具出口總額為1.6億美元。
目前，中國(guó)是世界第一大玩具出口國(guó)，玩具出口金額約占全球的30%，出口數(shù)量約占全球的60%。
全行業(yè)警覺
上海申華進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理王少華也在這份倡議書上簽了字，他告訴記者，在美泰召回事件發(fā)生之后，目前檢驗(yàn)部門已經(jīng)開始加強(qiáng)對(duì)出口玩具批次的抽查。
“這樣的事情對(duì)玩具行業(yè)肯定會(huì)有負(fù)面的影響，但還要看今后的趨勢(shì)，我們不希望再看到類似的事情，一旦出現(xiàn)，今年出口的形勢(shì)就不好說了?！彼f道。
2004年10月1日，中國(guó)開始實(shí)施一部名為GB6675-2003《國(guó)家玩具技術(shù)安全規(guī)范》的規(guī)定，對(duì)玩具的安全性有了更為嚴(yán)格的要求。記者注意到，其中規(guī)定玩具(含試用和免費(fèi)贈(zèng)送的玩具)的幾乎全部材料都必須通過檢測(cè)，用在玩具上的油漆、油墨、紙布和塑料等將全部納入該標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)范圍。
王少華告訴記者，“歐盟有歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)有美國(guó)的，但中國(guó)自己也有，不能說中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)就比別人低，在企業(yè)簽訂合同的時(shí)候就已經(jīng)認(rèn)定了中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)方市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。”
在他看來，不管是中國(guó)出口芭比娃娃還是兒童自行車都會(huì)涉及到油漆，但是像佛山利達(dá)公司這樣的生產(chǎn)很可能是在來料中出了問題，這就說明沒有對(duì)來料做檢驗(yàn)。
北京一家大型玩具出口企業(yè)的總經(jīng)理告訴記者，如果在原料上出現(xiàn)問題，也會(huì)歸結(jié)到玩具生產(chǎn)商身上，生產(chǎn)商是不能免責(zé)的。
“許多美國(guó)和歐盟的客戶要求很嚴(yán)格，中國(guó)的玩具加工企業(yè)跟人家承諾了保證質(zhì)量，”她告訴記者，“如果它們?cè)诳刂七M(jìn)料的過程中，供應(yīng)商出了保函，而它們沒有拿到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，只是相信了供應(yīng)商，那么，最終埋單的就是玩具加工企業(yè)?！?/p>
她認(rèn)為，這樣的情況，企業(yè)確實(shí)應(yīng)該引起高度重視，首先要對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，另外一旦這樣的事情發(fā)生，受損的首當(dāng)其沖就是企業(yè)，更重要的還要對(duì)企業(yè)自身負(fù)責(zé)。
事實(shí)上，就在美泰召回事件之前，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)消費(fèi)者保護(hù)事務(wù)的委員庫(kù)內(nèi)娃在7月份對(duì)中國(guó)進(jìn)行了首次正式訪問，她希望中國(guó)政府嚴(yán)厲打擊取締那些向歐盟27國(guó)出口包括不安全玩具在內(nèi)的不合格商品的生產(chǎn)商。
玩具產(chǎn)品是她訪華的首要目標(biāo)，去年玩具取代電器設(shè)備成為歐盟區(qū)域內(nèi)質(zhì)量問題最嚴(yán)重的進(jìn)口商品，而在五天的中國(guó)行程中，特地前往揚(yáng)州參觀了直接隸屬于國(guó)家質(zhì)檢總局的揚(yáng)州進(jìn)出口玩具檢驗(yàn)所和一家當(dāng)?shù)氐耐婢咂髽I(yè)。
由于目前問題敏感，該所拒絕了記者的采訪。然而記者在中國(guó)玩具協(xié)會(huì)網(wǎng)站上找到一份該所顧婉瑜撰寫的報(bào)告，其中提到，目前中國(guó)的許多玩具生產(chǎn)企業(yè)跨越國(guó)外技術(shù)壁壘的能力不強(qiáng)。
行業(yè)協(xié)會(huì)的尷尬處境
中國(guó)商務(wù)部在去年8月份公布了《出口產(chǎn)品反傾銷案件應(yīng)訴規(guī)定》，在許多業(yè)內(nèi)人士看來，這份新規(guī)定重點(diǎn)突出了行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)訴中發(fā)揮的作用，涵蓋了反傾銷應(yīng)訴工作的重要流程，其強(qiáng)調(diào)除進(jìn)出口商會(huì)外，行業(yè)協(xié)會(huì)也將成為應(yīng)訴組織單位。
事實(shí)上，外界認(rèn)為，這份規(guī)定對(duì)于中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)來說是一份里程碑式的規(guī)定，它一下子把這些組織推到中國(guó)出口陣地的前沿。
美泰召回事件發(fā)生后，中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)與中國(guó)玩具協(xié)會(huì)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)記者致電中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)時(shí)，一位工作人員表示，商會(huì)不會(huì)就該事件做任何新聞發(fā)布，也不接受任何形式的采訪。
而中國(guó)玩具協(xié)會(huì)向本報(bào)記者發(fā)送了一份書面回復(fù)表示，產(chǎn)品安全一直是該協(xié)會(huì)“重中之重”的核心工作，其堅(jiān)持借助協(xié)會(huì)網(wǎng)站、雜志、電子簡(jiǎn)報(bào)、行業(yè)大會(huì)、行業(yè)展會(huì)等平臺(tái)向全行業(yè)宣傳產(chǎn)品安全的重要性，第一時(shí)間介紹國(guó)內(nèi)外最新的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)和專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的詮釋。
該協(xié)會(huì)表示，將繼續(xù)與國(guó)外玩具協(xié)會(huì)和品牌商加強(qiáng)溝通，特別是向他們及時(shí)通報(bào)中國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)就召回事件發(fā)生后所采取的積極態(tài)度和措施。
上述在倡議書上簽字的企業(yè)老總告訴記者，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)有一定作用，企業(yè)出了事情，行業(yè)協(xié)會(huì)也會(huì)站出來說話，如果是它的會(huì)員，它會(huì)針對(duì)這個(gè)問題做一些調(diào)查。
她還說道，“作為整個(gè)行業(yè)領(lǐng)頭羊的行業(yè)協(xié)會(huì)起到的作用依然輕微，這正是中國(guó)出口的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，盡管他們給企業(yè)的信息很多，但是關(guān)鍵他們不參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不可能強(qiáng)迫企業(yè)怎么著，最后企業(yè)經(jīng)營(yíng)上出了問題，它只能起到協(xié)調(diào)的作用，也不能起什么很主流的作用，而經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)都是由企業(yè)自己來承擔(dān)?！?/p>
目前看來，有專家指出，在中國(guó)的出口環(huán)節(jié)，行業(yè)協(xié)會(huì)并沒有與企業(yè)建立起很緊密的利益紐帶，企業(yè)對(duì)商會(huì)的依存度并不高。因此在出現(xiàn)貿(mào)易摩擦?xí)r，在諸如書面抗議書、倡議書等上簽字的企業(yè)占行業(yè)整體的數(shù)量極少。
另一方面，上海WTO事務(wù)咨詢中心的一份報(bào)告顯示，在整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三元結(jié)構(gòu)“政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)”中，中國(guó)大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)的行政色彩過于濃厚，代表性差，無能力制定相應(yīng)的行為標(biāo)準(zhǔn)，組織結(jié)構(gòu)臃腫，工作效率低下，而且缺少獨(dú)立的對(duì)外交流功能，不能與國(guó)外同行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)平等自主地對(duì)話。
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