治理宏觀經濟問題的思路
針對當前國民經濟存在的問題，應適時利用貨幣和財政政策手段，對信貸、投資、物價、貿易進行必要的管理，防止經濟增長由偏快轉為過熱。同時，應利用當前國民經濟環(huán)境比較寬松的有利時機，按照科學發(fā)展觀的要求，深化結構性、體制性問題的改革，完善社會主義市場經濟體制，以實現(xiàn)國民經濟又好又快發(fā)展。
關于金融結構問題。應按照全國金融工作會議所提出的改善金融結構的精神，多發(fā)展一些地方性的中小金融機構，支持勞動密集型中小型企業(yè)和農戶，多創(chuàng)造就業(yè)機會，以促進農村勞動力轉移和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距。逐步放開利率，讓貸款和儲蓄利率達到應有的水平，消除儲蓄者補貼富有的大企業(yè)的問題。儲蓄者能從其儲蓄中獲得應有的回報，也可以減少目前大量民眾進入股市的現(xiàn)象。
關于資源稅費問題。資源稅費應該調高到合理水平。美國陸上石油開采的權益金是12%，海上石油開采是15%，而且當石油價格高到一定程度之后還要交暴利稅。在發(fā)達國家，通常自然資源開采中超過50%的收益是交給國家的。
關于行政壟斷問題。壟斷行業(yè)應該放開的就要放開；如果確實不能放開，則要加強對其價格、成本和收益分配的監(jiān)管。
關于投資增長過快、消費相對不足問題。如果經由中小企業(yè)的發(fā)展，多創(chuàng)造就業(yè)機會，改善收入分配，應當能夠提高消費傾向，使投資的比例降低到比較合理的水平。另外，也應相機修改外資優(yōu)惠政策，不再以資金的量作為實行優(yōu)惠政策的依據(jù)，改為根據(jù)技術和管理水平以及區(qū)域發(fā)展的需要來制定鼓勵投資的政策。
關于投資“潮涌現(xiàn)象”問題。發(fā)展中國家政府的宏觀管理職能，應包括如何避免投資周期性地向某些產業(yè)過度集中的情形。政府對產業(yè)升級應該有指導，比如規(guī)定準入的技術和自有資金條件等，避免企業(yè)過度依靠銀行貸款投資和許多條件不足的企業(yè)進入；適時發(fā)布產業(yè)投資狀況和未來供需狀況的信息，作為企業(yè)投資的參考。
關于“雙盈余”問題。這個現(xiàn)象可能會長期存在，使人民幣不斷面臨升值壓力。實際上，當2003年和2004年人們認為人民幣應該升值時，我國外貿盈余的絕對量與1998年和1999年差不多，而那時國際上卻普遍認為人民幣應該貶值。更何況，我國經常賬戶盈余占國內生產總值的比重，2003年只有1.7%，2004年為3.4%；同期日本為3.7%，新加坡為19.8%，韓國為4.2%，馬來西亞為3.7%，泰國為4%多，都比我國高，可國際上并沒有認為他們的貨幣應大幅升值。所以，人民幣匯率問題并非匯率嚴重偏離均衡匯率引起的。但無可諱言，現(xiàn)在我國承受的壓力很大。問題是人民幣匯率大幅升值是不是就能解決問題？答案是否定的?，F(xiàn)在投機人民幣升值，大量熱錢涌進來，推動了資產價格高漲。但從臺灣地區(qū)和日本80年代中期的經驗看，由于資產價格已被炒起來，國內資金繼續(xù)跟進，雖然匯率大幅升值，但資產價格還是會一路飆升的。其次，即使匯率大幅升值，因為經常賬戶盈余是結構性的，是國內產能過剩加上美國儲蓄不足造成的，這種結構性問題靠價格難于調整。在匯率升值初期，出口可能有所減少，但會使國內產能過剩的情形更加嚴重，價格下跌，甚至出現(xiàn)通貨緊縮。價格下跌會抵消匯率升值對真實價格的影響，經常賬戶盈余會恢復到升值前的水平。日本和臺灣地區(qū)都在匯率大幅升值后一兩年，外貿盈余又回到以前水平甚至更高。所以，匯率大幅升值會使國內經濟付出巨大代價，但結構性問題并不能因此而解決。相比而言，還是選擇比較小幅度的升值更穩(wěn)妥。每年升值3%，10年累積下來也是相當大的調整。由于我國資本賬戶尚未開放，投機我國匯率的交易成本較高，如果每年升值3%，對匯率升值的投機就賺不到錢。當然，投機者很可能會同時投機股市、房市，給股市、房市價格的非理性上漲推波助瀾，因而也應采取措施避免股市、房市價格大起大落，使其在股市、房市上的投機也賺不到錢。熱錢進來的唯一目的是賺錢，如果讓它賺不到錢，它就不會來投機了。
關于資源和環(huán)境問題。首先，應把資源價格提高到合理水平，從而提高企業(yè)自發(fā)節(jié)約能源資源的積極性。對環(huán)境的要求應該有比較高的標準，同時要有違規(guī)懲罰的力度和執(zhí)行的強度，使守法成本低于違法成本。其次，應按照科學發(fā)展觀的要求制定干部考核體系，使地方領導干部有積極性去引導、監(jiān)督企業(yè)節(jié)約能源資源和保護環(huán)境。（林毅夫）
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