中國(guó)最大的兩家國(guó)有石油公司正在實(shí)施雄心勃勃的煉油擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃有可能從根本上緩解困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年的成品油供應(yīng)緊張問題，但另一方面也將繼續(xù)鞏固兩家公司的市場(chǎng)壟斷地位，將眾多渴望興建煉廠的民營(yíng)企業(yè)擠入角落。
本報(bào)獲悉，在未來兩到三年之內(nèi)，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(下稱中石化)將在全國(guó)新建和改擴(kuò)建至少20個(gè)千萬噸煉油廠，而中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(下稱中石油)也正在全力擴(kuò)張煉化能力，計(jì)劃建設(shè)10個(gè)左右千萬噸煉油廠。
按照上述計(jì)劃，兩家公司加在一起，將擁有30個(gè)千萬噸煉油廠，而目前國(guó)內(nèi)達(dá)到千萬噸的煉油廠只有5家。30個(gè)千萬噸煉油廠的總投資至少2000億元，每年將消耗3億噸左右的原油，而中國(guó)目前的原油產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了每年2億噸的峰值，50%左右的原油依賴進(jìn)口，其中中石化的進(jìn)口原油比例高達(dá)70%。
爭(zhēng)相擴(kuò)張
8月29日，中石化發(fā)展計(jì)劃部人士向本報(bào)證實(shí)：“中石化計(jì)劃用兩到三年的時(shí)間擴(kuò)充大約20個(gè)千萬噸煉油廠，這需要逐個(gè)拿到國(guó)家發(fā)改委的批文。中石油也在計(jì)劃擴(kuò)張煉化環(huán)節(jié)。我們將按照國(guó)家的整體規(guī)劃爭(zhēng)取項(xiàng)目”。
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)，兩大公司計(jì)劃的千萬噸煉化廠包括了新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)部分，是按照《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)行操作的，計(jì)劃到2010年時(shí)在全國(guó)范圍建成20個(gè)左右的千萬噸煉廠。
8月30日，一位接近國(guó)家發(fā)改委的權(quán)威人士透露，發(fā)改委的規(guī)劃是到十二五期間，全國(guó)形成“31+30”的規(guī)模。即在未來七八年內(nèi)，全國(guó)煉化能力將達(dá)到31個(gè)千萬噸煉廠和30個(gè)百萬噸乙烯項(xiàng)目的規(guī)模。
據(jù)測(cè)算，新建一個(gè)千萬噸煉廠需要資金500億元左右，而改擴(kuò)建項(xiàng)目，每提高一百萬噸的煉化能力將耗資至少20億元。
據(jù)了解，中石化正在計(jì)劃建設(shè)的20個(gè)千萬噸煉廠將主要通過改擴(kuò)建的形式進(jìn)行，新建煉廠所占比例不足三分之一。中石化內(nèi)部人士對(duì)此解釋說，“改擴(kuò)建相對(duì)而言比較容易，新建項(xiàng)目需要國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)，難度較大?！?/p>
隨著國(guó)內(nèi)需求猛增，國(guó)家發(fā)改委對(duì)新建煉油廠項(xiàng)目的態(tài)度已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變。2004年國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了中石化海南洋浦800萬噸煉廠，解除了對(duì)新建煉化項(xiàng)目長(zhǎng)達(dá)十余年的“禁令”。在此之前，上個(gè)世紀(jì)九十年代，國(guó)家發(fā)改委沒有批準(zhǔn)任何一個(gè)新建煉化項(xiàng)目，全國(guó)煉廠的擴(kuò)張基本上都是通過偷偷地改擴(kuò)建進(jìn)行。
以海南煉廠的獲批為契機(jī)，中石化開始了對(duì)一度幾近停滯的煉化產(chǎn)能的擴(kuò)張。2004年，中石化湛江煉廠、新疆塔河煉廠、吉林石化產(chǎn)能均得到大幅擴(kuò)張；2005年，中石化鎮(zhèn)海煉廠擴(kuò)能至2000萬噸。
2005年12月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》稱，到2010年，煉油工業(yè)新增原油加工能力9000多萬噸；形成20多個(gè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的千萬噸級(jí)原油加工基地，加工能力占全國(guó)總能力的65%。屆時(shí)，煉油工業(yè)基本滿足國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)需求。
中石化信息部高級(jí)工程師田春榮說，“國(guó)內(nèi)油品需求增長(zhǎng)較快是煉化產(chǎn)能擴(kuò)張的主要原因。目前我國(guó)一部分油品還需要進(jìn)口，今后幾年隨著需求的增長(zhǎng)，不增加煉化能力將不能滿足市場(chǎng)需求?！?/p>
布局懸念
據(jù)中石化信息部高級(jí)工程師田春榮介紹，中石化改擴(kuò)建將主要在一些煉油比較集中的華東華南地區(qū)，特別是目前缺油嚴(yán)重的華南地區(qū)。西南地區(qū)將主要在四川，西北地區(qū)主要在西安。東北地區(qū)擴(kuò)張的可能性很小，因?yàn)樵搮^(qū)域的煉化能力已經(jīng)過剩。
在改擴(kuò)建基本沒有懸念的情況下，中石化計(jì)劃新建的千萬噸煉廠成為焦點(diǎn)。除了已經(jīng)基本確定的曹妃甸項(xiàng)目外，中石化發(fā)展計(jì)劃部人士沒有透露公司新建千萬噸煉化廠的具體選址。
中石油的改建工程則主要集中在東北和西北，據(jù)本報(bào)了解，中石油已經(jīng)籌劃了至少10個(gè)千萬噸煉油廠的擴(kuò)建項(xiàng)目，分別是大慶2個(gè)、撫順1個(gè)、錦州1個(gè)、葫蘆島1個(gè)、大連2個(gè)、蘭州2個(gè)、新疆3個(gè)。
目前，中石油的新建項(xiàng)目布局，除了曹妃甸以外，其余仍不明朗。
長(zhǎng)期以來，中國(guó)煉油工業(yè)布局與油品市場(chǎng)消費(fèi)的矛盾比較突出，油品消費(fèi)中心的華北、中南、西南地區(qū)煉油能力不足，東北和西北地區(qū)煉油能力大于油品消費(fèi)需求，北油南運(yùn)的格局由此形成。
中石化集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副總工程師曹曉說，“東北地區(qū)肯定不會(huì)上新項(xiàng)目，這個(gè)區(qū)域的煉化能力一直都很充裕，產(chǎn)能相對(duì)過剩。從原油進(jìn)口的角度來考慮，在沿海地區(qū)加大布局最方便，也最經(jīng)濟(jì)，只要儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施跟上即可?！?/p>
根據(jù)記者掌握的資料，到目前為止，兩大集團(tuán)已經(jīng)獲得批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目有：海南800萬噸/年煉油項(xiàng)目、青島1000萬噸/年煉油項(xiàng)目、浙江鎮(zhèn)海2000萬噸/年煉油改造項(xiàng)目等(參見25版圖表)。
此外，正在進(jìn)行準(zhǔn)備的項(xiàng)目有廣西欽州1000萬噸/年煉油工程、廣州1000萬噸/年煉油改造工程、撫順石化1000萬噸/年煉油改造工程、武漢1000萬噸/年煉油改造工程等。
據(jù)賽迪顧問能源產(chǎn)業(yè)研究中心提供的最新數(shù)據(jù)，截至今年1月，全國(guó)共有規(guī)模煉油廠150多家，其中500-1000萬噸/年產(chǎn)能的有17家，規(guī)模達(dá)到千萬噸的僅有5家，其余均為500萬噸以下規(guī)模。其中，中石化500-1000萬噸規(guī)模的下屬煉廠有30多個(gè)。這些煉油廠將成為此輪煉油能力大擴(kuò)張的主力軍。
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