六、上下游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)影響及趨勢(shì)預(yù)測(cè)
1.影響因素分析
2007年以來，國(guó)內(nèi)外煤價(jià)都呈上升趨勢(shì)，加之國(guó)際原油價(jià)格也屢創(chuàng)新高，全球?qū)δ茉葱枨笸?。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。下半年，雖然國(guó)家將提高煤炭資源稅以及煤礦事故、自然因素等，煤炭行業(yè)可預(yù)知的和不可預(yù)知的因素增加，但煤炭?jī)r(jià)格仍將保持目前的強(qiáng)勢(shì)特征，整個(gè)行業(yè)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的局面。
（1）中國(guó)政府對(duì)煤炭行業(yè)的調(diào)控效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，供給受到抑制。煤炭行業(yè)被列為潛在產(chǎn)能過剩行業(yè)，新上項(xiàng)目受到嚴(yán)格控制。2006年3月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》中，煤炭行業(yè)被列為四個(gè)潛在產(chǎn)能過剩行業(yè)之一，新上項(xiàng)目受到嚴(yán)格控制，從而使得煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速開始顯著回落，2006年全年投資增速27.2%，已經(jīng)非常接近于全社會(huì)規(guī)定資產(chǎn)投資增速24%；2007年1-5月份，煤炭業(yè)投資增速更是下降到13.5%，遠(yuǎn)低于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速25.9%。 但從以往經(jīng)驗(yàn)來看，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)無法壓抑的成長(zhǎng)需要，鋼鐵、水泥、電解鋁等被國(guó)家列為產(chǎn)能過剩行業(yè)2-3年之后，這些行業(yè)都出現(xiàn)了明顯的復(fù)蘇跡象。從2006年初煤炭行業(yè)被列為潛在產(chǎn)能過剩行業(yè)，經(jīng)過兩年多的滯后期之后，到2008年中期政策調(diào)控的威力將會(huì)逐步顯現(xiàn)，煤炭供給增速將會(huì)顯著放緩，從而可能使得煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)新一輪上漲。
（2）暫停受理探礦權(quán)從源頭上關(guān)緊了閘門。2007年2月份國(guó)土資源部發(fā)出了《關(guān)于暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)的通知》，2007年2月2日至2008年12月31日，在全國(guó)范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)?！锻ㄖ芬?guī)定：除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭開發(fā)項(xiàng)目和使用中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)或省級(jí)地質(zhì)專項(xiàng)資金開展煤炭普查和必要詳查的，可以設(shè)置煤炭探礦權(quán)外，全國(guó)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。國(guó)土資源部的該文件，相當(dāng)于釜底抽薪，從最初的源頭上關(guān)緊閥門，避免因煤炭勘查投資過熱而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，保持煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。
（3）加快小煤礦關(guān)停速度。根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的"爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間，解決小煤礦問題"的要求，原計(jì)劃三年關(guān)閉小煤礦9,887處的目標(biāo)，其中：第一階段(2005年8月-2006年6月)計(jì)劃關(guān)閉5,026處、實(shí)際關(guān)閉5,931處；第二階段(2006年7月-2007年6月)計(jì)劃關(guān)閉2,652處，截止2007年2月15日共公告了2,723處，已關(guān)閉2,148處；第三階段(2007年7月-2008年6月)計(jì)劃關(guān)閉2,209處。而在07年初的全國(guó)安全工作會(huì)議上，國(guó)家安監(jiān)總局提出要加快關(guān)閉工作進(jìn)度：全國(guó)已公告關(guān)閉的2,723處礦井必須在3月底前一律關(guān)閉到位；結(jié)合整頓關(guān)閉"三年規(guī)劃"，盡快落實(shí)第三階段關(guān)閉礦井名單，力爭(zhēng)在2007年底前提前完成關(guān)閉礦井任務(wù)。
（4） 國(guó)內(nèi)宏觀面利好不斷。2008年中國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)；2009年中國(guó)面臨著建國(guó)六十周年的大慶，這些就要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)要在2009年前后保持一個(gè)健康、較快的發(fā)展速度。因此，中國(guó)政府調(diào)控的目標(biāo)是使經(jīng)濟(jì)不至于出現(xiàn)過熱，而煤炭主要下游行業(yè)鋼鐵、火力發(fā)電、水泥、合成氨等產(chǎn)品的增速都處于較高的水平。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)硬著陸的可能性不會(huì)很大。
（5）中國(guó)煤炭消費(fèi)將繼續(xù)增長(zhǎng)，但增速略有放緩。2007年中國(guó)煤炭投產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到高峰。2007年1-5月份中國(guó)煤炭投資增速僅為13.5%，預(yù)計(jì)07年全年煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速在10%左右，2008年投資額甚至?xí)_始下降。當(dāng)前煤炭行業(yè)的投資有相當(dāng)一部分屬于煤炭企業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資，如投資于電力、電解鋁、煤化工等行業(yè)，根據(jù)2006年初山西省對(duì)煤炭行業(yè)投資的一份調(diào)查報(bào)告顯示，煤炭企業(yè)投向非煤產(chǎn)業(yè)的比例占到了50%左右。
電力：2006年全國(guó)新增發(fā)電能力10,117萬千瓦，其中火電9,048萬千瓦。預(yù)計(jì)2007年全社會(huì)火力發(fā)電量增長(zhǎng)14%左右，即便單位發(fā)電煤耗下降4%，煤炭的需求增長(zhǎng)10%；2008年火力發(fā)電增長(zhǎng)13%，耗煤量增長(zhǎng)9%左右。
鋼鐵：2006年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量4.23億噸，增長(zhǎng)19.7%。預(yù)計(jì)2007-2008年粗鋼產(chǎn)量仍可以達(dá)到14%和13%的增速。即使假設(shè)節(jié)能降耗導(dǎo)致噸鋼耗煤下降5%，2007-2008年鋼鐵行業(yè)耗煤量也將達(dá)到9%和8%的增速。
建材：2006年中國(guó)水泥產(chǎn)量12.4億噸，增速為15.5%。預(yù)計(jì)2007-2008年中國(guó)主要建材產(chǎn)品增速14%，2008年增速13%；相應(yīng)煤炭消費(fèi)增速分別為9%和8%。
化工：化工行業(yè)將是煤炭消費(fèi)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。由于煤炭相對(duì)于原油變得更為便宜，許多石油化工項(xiàng)目改為使用煤炭作為原料，而且近年來煤制甲醇、二甲醚項(xiàng)目紛紛興建，預(yù)計(jì)2007-2008年化工用煤將呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭，增速可以達(dá)到10%和20%。
2.行業(yè)景氣現(xiàn)狀及走勢(shì)預(yù)測(cè)
煤炭行業(yè)在傳統(tǒng)的2007年年中淡季出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外煤價(jià)齊漲的不尋常現(xiàn)象，全行業(yè)景氣度處于高位。出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要原因是中國(guó)政府一系列政策的作用正在開始顯現(xiàn)，而政策的延續(xù)與良好的宏觀環(huán)境使得煤炭行業(yè)在未來仍然有上升空間。上半年煤炭供需基本平衡，同比略顯寬松，全行業(yè)景氣度淡季不淡。主要表現(xiàn)在：
（1）6月底澳洲BJ煤價(jià)大幅上漲，主要煤價(jià)指標(biāo)BJ煤價(jià)創(chuàng)每噸68.75美元的新高，預(yù)計(jì)國(guó)際煤價(jià)將繼續(xù)上升，漲幅約為10%。
（2）煤炭采礦權(quán)價(jià)格上升，拍賣制度使煤炭采礦權(quán)價(jià)格上升。隨著拍賣的進(jìn)行，未來煤礦采礦權(quán)價(jià)格將維持上升趨勢(shì)。煤礦采礦權(quán)改革將使上市公司現(xiàn)存煤炭資源得以重估。
（3） 在建項(xiàng)目導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)不大。截至2006年底，在建產(chǎn)能達(dá)11.02億噸，似有導(dǎo)致未來產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。但是，剔除基本產(chǎn)能(技改項(xiàng)目中已有產(chǎn)能)后，實(shí)際新增產(chǎn)能僅為7.05億噸。
（4）小煤礦增速放緩。小煤礦增速放緩說明關(guān)停小煤礦的政策已取得成效，煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)正在改善。為延緩被關(guān)停的命運(yùn)，許多小煤礦提出了產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃，但計(jì)劃最終能否實(shí)現(xiàn)是個(gè)問題。
（5）增值稅抵扣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文，自7月1日起，對(duì)煤炭等8個(gè)行業(yè)在中部地區(qū)26個(gè)城市實(shí)行增值稅抵扣政策，這將減輕這些地區(qū)煤炭企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。
根據(jù)上述因素分析，預(yù)計(jì)2007年煤炭供需仍將保持總體平衡、總量略顯寬松的態(tài)勢(shì)，但局部地區(qū)、部分煤種、個(gè)別時(shí)段煤炭供給過剩和緊張的現(xiàn)象將同時(shí)存在。從煤種看，優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤以及強(qiáng)粘結(jié)性煉焦精煤供給偏緊，低質(zhì)煤炭供大于求。從時(shí)段看，迎峰度夏和冬季取暖期間局部地區(qū)仍可能出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的問題。2007年煤炭?jī)r(jià)格總體上仍將保持適度上揚(yáng)趨勢(shì)。隨著國(guó)家推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)供需雙方根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系自主協(xié)商定價(jià)，原來長(zhǎng)期偏低的優(yōu)質(zhì)電煤重點(diǎn)合同價(jià)格，必然按照供求關(guān)系和稀缺程度向市場(chǎng)價(jià)格靠攏。同時(shí)，政策性增支因素較多，煤炭生產(chǎn)成本大幅上升，也必然推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)。適度提高煤炭?jī)r(jià)格，有利于促進(jìn)用煤行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。(國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部撰寫)
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