中國手機制造業(yè)即將進入一個競爭更加殘酷的時代。昨日記者獲悉，國務(wù)院辦公廳在近日公布的文件顯示，總計186項行政審批項目被取消和調(diào)整，其中包括取消由發(fā)改委執(zhí)行的“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目核準(zhǔn)”，這意味著實施數(shù)年來的手機生產(chǎn)核準(zhǔn)制將正式取消。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個消息意味著“黑手機”轉(zhuǎn)正，同時企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃進軍手機制造行業(yè)，從而引發(fā)手機市場競爭的進一步加劇。
據(jù)悉，與手機生產(chǎn)核準(zhǔn)同時被取消的還包括由信產(chǎn)部執(zhí)行的另外9項電信類行政審批項目，具體包括：通信工程施工企業(yè)資格認(rèn)證；通信勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等。
2004年7月，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，其中在電子信息產(chǎn)品類中規(guī)定，“衛(wèi)星電視接收機及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)”。2005年2月19日，發(fā)改委頒布《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》，正式啟動手機生產(chǎn)核準(zhǔn)制。
根據(jù)信產(chǎn)部的統(tǒng)計，在由信產(chǎn)部主導(dǎo)牌照制度的5年多時間，信產(chǎn)部一共發(fā)出去49張牌照。其中GSM手機牌照30張，CDMA手機牌照19張，擁有手機牌照的企業(yè)38家。自2005年2月，由國家發(fā)改委實施核準(zhǔn)制以來，核準(zhǔn)的新增手機企業(yè)有41家，其中外商投資企業(yè)11家，國內(nèi)企業(yè)30家。
而一位業(yè)內(nèi)人士稱，發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)手機廠商頂多是2-3家企業(yè)，國內(nèi)手機廠商的數(shù)目無疑十分驚人。
另外，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部所公布的數(shù)據(jù)，在今年1-8月，中國市場總計生產(chǎn)了手機3.47億部，據(jù)此推算，中國內(nèi)地的手機產(chǎn)能在5億部以上。據(jù)咨詢機構(gòu)預(yù)測，中國市場的實際購買力則只有1億部左右。產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致市場人士質(zhì)疑2004年出臺的手機牌照核準(zhǔn)制存在一定的不合理性。分析人士還指出，部分手機廠商申請牌照之用意并不在于產(chǎn)品本身，而是依靠貼牌來生存，這攪亂了市場的正常運行。
業(yè)內(nèi)人士指出，其實手機生產(chǎn)核準(zhǔn)制的取消正說明了核準(zhǔn)制已沒有存在的必要性。雖然核準(zhǔn)制的取消讓“黑手機”有了轉(zhuǎn)正的機會，但“黑手機”轉(zhuǎn)正之后反倒可能運營得不如以前。手機制造行業(yè)已成為微利行業(yè)，想進入手機行業(yè)的企業(yè)都會三思而行，因此，核準(zhǔn)制的取消并不會對如今的手機行業(yè)造成太大沖擊。
萬方咨詢分析師付亮分析稱，國務(wù)院取消手機牌照核準(zhǔn)制，意味著國家部委正在逐漸釋放通信行業(yè)的企業(yè)管理決策權(quán)，將權(quán)力交還給企業(yè)。此前的手機牌照從審批制到核準(zhǔn)制，盡管進一步開放了市場，但同時也帶來了兩方面的問題。一方面，部分手機企業(yè)虛報相關(guān)內(nèi)容。例如，以所有投資（包括在其他產(chǎn)品上的投資）代替實際要求的投資。另一方面，許多企業(yè)借牌生產(chǎn)。牌照出租成了部分企業(yè)生存的良方。本次國務(wù)院取消手機牌照核準(zhǔn)制度，傳遞了決策部門的一種心態(tài)，即企業(yè)是否進入手機生產(chǎn)，應(yīng)該由企業(yè)自己來決定，即使競爭激烈，如果企業(yè)決策層認(rèn)為有合適的機會同樣可以進入，而市場自然會優(yōu)勝劣汰。
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