備受關(guān)注的能源法即將揭開“神秘面紗”。能源法起草組27日宣布，決定從2007年12月1日開始，通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道公開能源法征求意見稿，向社會各界廣泛征集修改、完善的意見和建議。
這是記者從27日國家能源辦召開的能源法征求公眾意見座談會上獲悉的。
國家能源辦副主任、能源法起草組秘書處負(fù)責(zé)人、專家組組長徐錠明在座談會上說，目前能源法起草工作已取得階段性進(jìn)展，征求意見稿向社會公開征求意見后將進(jìn)一步進(jìn)行修改，爭取年底形成送審稿。與會專家、學(xué)者、政府、企業(yè)和社會公眾代表一致表示，面對當(dāng)前能源需求緊張局勢，能源法的制定將進(jìn)一步保障國家經(jīng)濟能源安全。
能源法自2006年初開始起草，從最開始的重點問題研究到形成工作稿大綱，到工作稿的一稿、二稿、三稿、四稿，到今年9月形成的討論稿，和目前形成的征求意見稿，歷經(jīng)幾十次修改。
據(jù)悉，目前，中國雖然施行了電力法、煤炭法、節(jié)約能源法、可再生能源法等能源單行法律，但一直缺乏一部系統(tǒng)、綜合規(guī)范能源開發(fā)利用和管理行為的基本法。而能源法的出臺將健全中國能源法律體系，不僅為能源領(lǐng)域單行法律的制定和修改提供法律依據(jù)，也有助于解決能源單行法之間以及能源單行法與其他法律之間的協(xié)調(diào)問題。
“能源法是中國能源領(lǐng)域的綱領(lǐng)性法律，其核心宗旨是使國家能源管理走上法制軌道。”國家能源辦副主任、能源法起草小組秘書處負(fù)責(zé)人、專家組組長徐錠明對記者說。
據(jù)能源法起草組介紹，即將公開的征求意見稿包括總則、能源管理、能源戰(zhàn)略與規(guī)劃、能源開發(fā)與加工轉(zhuǎn)換、能源供應(yīng)與服務(wù)、能源節(jié)約、能源儲備、能源應(yīng)急、農(nóng)村能源、財稅獎勵與約束、能源科技、能源國際合作、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任以及附則等內(nèi)容。
徐錠明說，十七大報告中有20多處提到“能源”一詞，能源地位凸顯重要，這也為下一步抓緊出臺能源法指明了方向。
清華大學(xué)環(huán)境資源能源法研究中心鄧海峰博士說，當(dāng)前中國節(jié)能形勢依然嚴(yán)峻，國際油價高企威脅國家能源安全，同時環(huán)境污染和氣候變化問題也成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的首要挑戰(zhàn)，在這種情況下，應(yīng)盡早出臺能源法。
由于能源法涉及中國能源領(lǐng)域的各個方面，牽扯眾多部門，因此在起草中很多熱點問題尚面臨爭議。此次座談會上，與會代表就發(fā)展農(nóng)村能源、解決能源企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題以及成立能源監(jiān)管機構(gòu)等熱點問題各抒己見。
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