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發(fā)改委印發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見(jiàn)通知(全文)
中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2007 年 12 月 05 日 
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(四)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)信息技術(shù),提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平,大力推廣應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群加快由委托加工(OEM)向自主設(shè)計(jì)加工(ODM)、自主品牌生產(chǎn)(OBM)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)接軌國(guó)際制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,支持企業(yè)參與國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂。鼓勵(lì)科研院所和產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,積極吸引跨國(guó)公司以及優(yōu)勢(shì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立制造基地、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和地區(qū)總部。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為,保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果,保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信者,形成良好的市場(chǎng)秩序和創(chuàng)新氛圍。

(五)切實(shí)推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)型工業(yè)。選擇若干產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)物質(zhì)能量循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò),發(fā)展生態(tài)型工業(yè)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。貫徹實(shí)施《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《節(jié)約能源法》等法律法規(guī),通過(guò)清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段,推動(dòng)高消耗高污染型產(chǎn)業(yè)集群向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)廢舊物資回收利用集群污染綜合整治。對(duì)于排放集中、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),探索集中治理方式,推廣節(jié)能減排共性技術(shù),降低企業(yè)治理成本。

(六)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,積極培育區(qū)域品牌。把企業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合,重點(diǎn)發(fā)展一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的名牌產(chǎn)品和企業(yè),支持有條件的企業(yè)和產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際知名品牌。支持產(chǎn)業(yè)集群以品牌共享為基礎(chǔ),大力培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌(集體品牌或集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊(cè)等)。鼓勵(lì)有關(guān)商會(huì)、協(xié)會(huì)或其他中介組織提出地理標(biāo)志產(chǎn)品和出口企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請(qǐng),依法申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)。有條件的產(chǎn)業(yè)集群可以發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游,提高區(qū)域品牌的知名度和美譽(yù)度。

(七)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),健全社會(huì)服務(wù)體系。在發(fā)展制造業(yè)的同時(shí),加快發(fā)展金融、信息和商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中,按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”原則,重點(diǎn)支持研發(fā)中心、檢測(cè)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),構(gòu)筑第三方信息服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展一批以特色產(chǎn)業(yè)為依托的商品批發(fā)市場(chǎng),加快建立社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。依托產(chǎn)業(yè)集群建立職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工學(xué)校,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)職業(yè)教育。引導(dǎo)和推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)依法組建行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì)、同業(yè)公會(huì)等)。

(八)規(guī)范引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo),結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力,按照減少資源跨區(qū)域大規(guī)模調(diào)動(dòng)的原則,鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和能夠發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色的生產(chǎn)能力向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,堅(jiān)持“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的原則,禁止“兩高一資”和已明令禁止的落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)搞好產(chǎn)業(yè)集群工作

(一)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群工作的宏觀指導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集群的重要作用,把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑,建立和完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的宏觀管理、規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。要組織研究制定本區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,并納入各級(jí)規(guī)劃體系。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群培訓(xùn)力度,建立產(chǎn)業(yè)集群信息交流平臺(tái)。建立健全產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

(二)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群財(cái)政和金融支持力度。統(tǒng)籌政府相關(guān)部門(mén)政策手段,形成共同扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的合力?,F(xiàn)有各項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金要向產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)和龍頭企業(yè)傾斜,有條件的地區(qū)可設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接與合作,搭建產(chǎn)業(yè)集群新型融資平臺(tái)。充分發(fā)揮國(guó)家開(kāi)發(fā)性金融在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,完善對(duì)外投資、進(jìn)出口信貸和出口信用保險(xiǎn)等支持措施。開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)發(fā)行集合式企業(yè)債券等方式進(jìn)入資本市場(chǎng)的探索。

(三)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群示范建設(shè)。各地要選擇一批具備條件的產(chǎn)業(yè)集群作為工作重點(diǎn),加強(qiáng)調(diào)查研究,發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的示范引導(dǎo)作用。要按照規(guī)劃科學(xué)、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好等方面要求,在全國(guó)推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群示范建設(shè),支持一批產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做大。

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