二、“十五”時(shí)期水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展情況
“十五”期間，隨著《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布施行和國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，政府推動(dòng)水稻生產(chǎn)機(jī)械化的力度加大，廣大農(nóng)民購置、使用水稻生產(chǎn)機(jī)械的積極性高漲，水稻生產(chǎn)機(jī)械化快速、健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┭b備總量迅速增加
至2005年底，我國機(jī)動(dòng)水稻插秧機(jī)保有量近8萬臺,稻麥聯(lián)合收割機(jī)44萬多臺,分別比“九五”期末增長78%和87%，機(jī)動(dòng)水稻淺栽機(jī)、專用水稻直播機(jī)增長了一倍多，水稻生產(chǎn)機(jī)械化裝備水平迅速提高。
?。ǘC(jī)械化作業(yè)水平快速提高
水稻生產(chǎn)耕整地、育秧與種植、田間管理、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平均有顯著提高，尤其是機(jī)械化栽植和收獲兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破。2005年，我國水稻工廠化育秧栽插面積28.8萬公頃，機(jī)插秧、機(jī)直播、機(jī)拋秧等種植面積206萬公頃，機(jī)收面積966.3萬公頃，水稻機(jī)械化種植水平達(dá)到了7.1%；機(jī)械化收獲水平達(dá)到了33.5%，水稻生產(chǎn)機(jī)械化呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢。
?。ㄈC(jī)械化技術(shù)體系初步建立
通過科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)、合資生產(chǎn)，我國基本解決了水稻機(jī)械化種植和收獲兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)瓶頸問題，初步建立了水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)體系。經(jīng)過多年試驗(yàn)探索，江蘇等省總結(jié)出軟盤育秧、雙膜育秧等田間低成本育秧技術(shù)，為插秧機(jī)的推廣創(chuàng)造了有利的條件。江蘇等部分省市和黑龍江省農(nóng)墾總局制定了水稻生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了具有中國特色的水稻機(jī)械化作業(yè)技術(shù)體系。
?。ㄋ模┓?wù)體系初步形成
隨著農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，各種水稻生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)組織迅速發(fā)展，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，主體地位不斷提升。一是水稻生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)大戶、專業(yè)性服務(wù)組織以及農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍快速成長和壯大，組織化程度明顯提高。二是服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，從機(jī)收逐步向機(jī)耕、機(jī)播、育插秧拓展，并在跨區(qū)機(jī)械插秧上取得了成功經(jīng)驗(yàn)。三是服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，從單項(xiàng)服務(wù)發(fā)展到了全面、全程承包服務(wù)，形成了有組織的跨區(qū)作業(yè)市場和區(qū)域作業(yè)服務(wù)市場。四是跨區(qū)作業(yè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，帶動(dòng)了維修、配件供應(yīng)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等迅速發(fā)展。
?。ㄎ澹┭b備生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高
“十五”期間，在國家科技攻關(guān)計(jì)劃、跨越計(jì)劃的支持、帶動(dòng)下，我國開發(fā)出一批新型水稻生產(chǎn)機(jī)械化裝備，部分機(jī)具已經(jīng)投入生產(chǎn)應(yīng)用。與日本、韓國等合資生產(chǎn)出高性能的水稻聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)，提高了我國水稻機(jī)械產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)制造能力和水平不斷提高，從耕整地到收獲、烘干各個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)具的生產(chǎn)技術(shù)趨于成熟，基本上能夠滿足水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的需要。
“十五”期間水稻生產(chǎn)機(jī)械化的快速發(fā)展，為今后時(shí)期水稻生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。當(dāng)前制約水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的主要因素，一是社會(huì)對水稻生產(chǎn)機(jī)械化的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，投入不夠。二是機(jī)耕道路、水田規(guī)劃平整、機(jī)械維修網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。三是適應(yīng)水稻栽培技術(shù)、育種技術(shù)發(fā)展需要的新機(jī)具研究開發(fā)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是一些地方水稻生產(chǎn)機(jī)械化的技術(shù)模式和社會(huì)化服務(wù)模式等有待進(jìn)一步創(chuàng)新。但從總體上看，全國水稻生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展軌道，全面推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
三、今后十年水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高水稻綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，政府引導(dǎo)與市場拉動(dòng)相結(jié)合，突出重點(diǎn)和全面推動(dòng)相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣相結(jié)合，強(qiáng)化水稻生產(chǎn)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善示范推廣體系、社會(huì)化服務(wù)體系和技術(shù)支撐體系，大力推進(jìn)種植和收獲兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，全面提高水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
?。ǘ┌l(fā)展思路
以水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝技術(shù)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)，以育插秧和收獲兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化為著力點(diǎn)，帶動(dòng)耕整地、田間管理、烘干等環(huán)節(jié)機(jī)械化，推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。育插秧機(jī)械化在近期主要通過政府引導(dǎo)扶持，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)示范，完善技術(shù)體系，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)；收獲機(jī)械化主要在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的支持下，通過市場拉動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，借助跨區(qū)作業(yè)和區(qū)域內(nèi)規(guī)?；?wù)等形式快速推進(jìn)；烘干機(jī)械化主要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在有條件的地區(qū)率先推進(jìn)。
?。ㄈ┠繕?biāo)
經(jīng)過5－10年的努力，水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到70％以上，基本解決種植與收獲兩個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化問題，有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，為2020年全國基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化奠定基礎(chǔ)。
“十一五”基本解決收獲作業(yè)機(jī)械化。到2010年水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)到50％，其中耕整地機(jī)械化水平達(dá)到70%、種植機(jī)械化水平達(dá)到20%、收獲機(jī)械化水平達(dá)到55%。
“十二五”基本解決種植作業(yè)機(jī)械化。到2015年水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)到70％，其中耕整地機(jī)械化水平達(dá)到85%、種植機(jī)械化水平達(dá)到45%、收獲機(jī)械化水平達(dá)到80%。
（四）主要任務(wù)
1.形成適合不同稻區(qū)的機(jī)械化技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)本地化和標(biāo)準(zhǔn)化
以水稻生產(chǎn)機(jī)械化中基礎(chǔ)薄弱、實(shí)現(xiàn)難度大且與全程關(guān)聯(lián)程度高的育秧和種植環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，因地制宜，試驗(yàn)探索適合當(dāng)?shù)貤l件的低成本育秧技術(shù)和配套的機(jī)械化種植技術(shù)。根據(jù)各地自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件、耕作制度和種植習(xí)慣，試驗(yàn)、確定區(qū)域機(jī)械化技術(shù)路線和技術(shù)模式，建立水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)技術(shù)本地化和標(biāo)準(zhǔn)化，加快技術(shù)普及，為水稻生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展創(chuàng)造條件。
2.形成適合各地水稻生產(chǎn)機(jī)械化的系列裝備，確保農(nóng)民買得起，用得好，有效益
加強(qiáng)水稻生產(chǎn)機(jī)械裝備的研究和開發(fā)，組織研發(fā)低成本育秧播種機(jī)械、超級稻育秧與栽插機(jī)械、深泥腳田和山地丘陵地區(qū)水稻種植與聯(lián)合收割機(jī)械、北方稻區(qū)缽體苗有序移栽機(jī)械等滿足特殊區(qū)域和品種要求的水稻生產(chǎn)機(jī)械，提高適應(yīng)性；加快引進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)的插秧機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)國產(chǎn)化步伐，降低生產(chǎn)成本。全面提高我國水稻生產(chǎn)機(jī)械的制造工藝水平，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量、性能和性價(jià)比，滿足廣大農(nóng)民發(fā)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化的需求。
3.形成水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范推廣、社會(huì)化服務(wù)和技術(shù)支撐體系，建立促進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的長效機(jī)制
探索和總結(jié)水稻生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展模式和管理機(jī)制，加強(qiáng)水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范推廣體系建設(shè)。圍繞水稻生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)的市場化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，培育服務(wù)主體，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系，提高水稻生產(chǎn)機(jī)械化社會(huì)化服務(wù)水平。完善財(cái)政、金融支持政策措施，帶動(dòng)民間資金投入，建立多元化水稻生產(chǎn)機(jī)械化投入機(jī)制。
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