五、主要措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
農業(yè)部主管司局加強規(guī)劃組織實施工作,強化溝通協(xié)調,及時解決規(guī)劃實施過程中的全局性和關鍵性問題。成立全國水稻生產機械化專家組,為規(guī)劃編制、政策制定和重大項目立項提供咨詢與建議,為規(guī)劃的實施把握技術方向。水稻主產省(市、區(qū))農機主管部門依照本規(guī)劃,結合地方實際,編制本地區(qū)水稻生產機械化發(fā)展規(guī)劃,強化組織協(xié)調工作,確保全國規(guī)劃在各省(市、區(qū))的落實和順利實施。建立健全各級農機部門與農藝部門合作機制,加強對基層農業(yè)、農機技術骨干和農民技術培訓,開展多種形式示范宣傳,營造水稻生產機械化發(fā)展的良好氛圍。依托中國農業(yè)機械化信息網,建立全國水稻生產機械化信息交流平臺,拓展信息交流渠道,強化信息引導和信息服務。
(二)強化政策扶持
認真貫徹落實《農業(yè)機械化促進法》,努力爭取各級政府和有關部門的支持,把水稻生產機械化水平列為農機化發(fā)展的重要考核目標。不斷加大各級政府對水稻生產機械裝備的補貼力度,購機補貼資金優(yōu)先用于支持水稻優(yōu)勢產區(qū)農民購買先進適用的水稻生產機械裝備,重點補貼水稻育插秧機械和高性能收獲機械,同時要向血吸蟲病疫區(qū)開展“以機代?!眱A斜,推進疫區(qū)水稻生產機械化。各地要積極爭取實施標準稻田、機耕道路等基礎設施建設的財政、投資扶持政策,積極配合和協(xié)調商業(yè)銀行為農機作業(yè)組織或農戶購置水稻生產機械裝備提供優(yōu)惠貸款、按揭貸款和保險擔保,開辟農機租賃等新型融資渠道,增強對水稻生產機械化的投資力度,逐步完善金融政策支持農機化發(fā)展機制。
?。ㄈ┘涌旒夹g研發(fā)、轉化和熟化
將水稻生產機械化關鍵技術與裝備研發(fā)列入國家相關科技研發(fā)計劃,整合資源,構建產、學、研、推一體的水稻生產機械化技術創(chuàng)新體系,提高技術創(chuàng)新能力,攻克關鍵技術,加快引進技術的消化與吸收,形成一批擁有自主知識產權的核心技術,提供適合我國不同稻區(qū)條件及種植品種需求的機械裝備。根據(jù)各稻區(qū)技術模式、區(qū)域自然條件和經濟狀況,大力開展水稻生產機具試驗鑒定和選型,將先進適用機械納入國家和各?。ㄊ?、區(qū))政府支持推廣的農業(yè)機械目錄和機具補貼目錄。結合重點項目建設,加快成果轉化,促進先進適用技術推廣。完善相關國家標準、行業(yè)標準,加強地方標準制定工作,制(修)訂耕整地、育插秧、田間管理、收獲等環(huán)節(jié)機械化作業(yè)技術規(guī)范和作業(yè)質量評價標準,加快技術轉化、普及。
?。ㄋ模┩七M服務體系建設
大力扶持水稻生產機械化作業(yè)大戶、專業(yè)合作社、股份合作公司和專業(yè)協(xié)會等新型社會化服務組織發(fā)展,鼓勵機械、技術、資本和服務的聯(lián)合,以市場為導向,服務為手段,不斷創(chuàng)新服務模式和機制。大力推進水稻機械插秧和收獲跨區(qū)作業(yè),加強對中介服務組織的培訓、引導和規(guī)范,強化維修網絡建設,降低跨區(qū)作業(yè)成本,提高作業(yè)效益。積極推進區(qū)域內規(guī)?;?,推動區(qū)域機械化代耕中心、育秧技術服務中心和收割中心等新型服務模式的發(fā)展。在水稻優(yōu)勢產區(qū)扶持機械烘干龍頭企業(yè),帶動水稻烘干、稻米精深加工發(fā)展,延長服務鏈和產業(yè)鏈,提高水稻生產整體效益。
?。ㄎ澹嵤╉椖繋討?zhàn)略
圍繞我國水稻生產機械化的發(fā)展目標和任務,在水稻優(yōu)勢產區(qū)通過實施以下項目,夯實基礎、解決關鍵、帶動全局。
擴大實施水稻育插秧機械化技術示范培訓項目。以種植大戶和農機大戶為依托,建立機械化育插秧技術示范培訓點,開展技術培訓、示范和宣傳,帶動水稻育插秧機械化技術的推廣。
加快實施優(yōu)質水稻生產機械化服務中心建設項目。在主產區(qū)建設一批區(qū)域水稻生產機械化技術服務中心,為區(qū)域內農機大戶、服務組織和普通農戶提供水稻育秧、機插秧和田間管理技術培訓、示范、咨詢,開展技術指導、維修及配件供應、組織跨區(qū)作業(yè)等技術支持服務,帶動水稻生產機械化支撐服務體系建設。
推進水稻生產機械化示范區(qū)建設項目。各地因地制宜,選擇機械化基礎較好、區(qū)域特征明顯和輻射帶動作用強的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),建設水稻生產機械化示范區(qū),開展以標準稻田、機耕道路、機具演示示范基地和基層維修服務網絡等為主要內容的基礎設施建設,探索制定適合區(qū)域條件的技術模式和經營服務模式,帶動輻射區(qū)域水稻生產機械化發(fā)展。
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