敏感點六：單位GDP能耗下降速度首次有望達到年度目標
2008年是完成"十一五"節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年，中央提出，必須把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，確保節(jié)能減排取得重大進展。國家將完善政策法規(guī)，強化激勵和約束機制，促進節(jié)能減排，加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實施促進節(jié)能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準。
同時，政府要求強化企業(yè)社會責任，突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。中央政府還強調(diào)，各級政府要認真落實工作責任制，把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準。同時，近三年，對節(jié)能減排裝備設(shè)施的投資2008年開始越來越多發(fā)揮作用，預(yù)計2008年單位GDP能耗下降速度有望首次達到4.4%以上的年度目標，但化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量的下降速度尚難達標。
敏感點七：工業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)中有降，行業(yè)經(jīng)營效益逐步分化
隨著出口和投資增速的放緩，工業(yè)生產(chǎn)先行指數(shù)預(yù)示2008年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速將延續(xù)去年的下行趨勢，初步預(yù)測全年同比增長16.5%，比2007年回落1.7個百分點；其中，重工業(yè)增速由2007年的19.3%下滑到2008年的17.5%，輕工業(yè)增速由2007年的15.9%下滑到2008年的14.1%。
由于國際能源、原材料、農(nóng)產(chǎn)品和海運價格大幅上升，同時，國內(nèi)土地價格、勞動力價格、環(huán)保成本、安全生產(chǎn)成本、利率、匯率和能源價格等各種影響成本的要素價格也明顯上升，而工業(yè)企業(yè)消化成本的能力在經(jīng)歷了幾年挖潛后開始減弱，在出口減速、投資轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長的市場需求背景下，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益總體呈下降趨勢，各行業(yè)之間更是明顯分化。
主持人：回到股市、樓市，還有財政貨幣政策這些市場人士最關(guān)心的話題上來。你們怎么看？
范劍平：這是和經(jīng)濟全局有關(guān)的話題，我們分別來談。
敏感點八：宏觀調(diào)控政策從緊力度加大，資產(chǎn)價格過快增長有所控制
不可否認，2006年以來股指、房價快速上行局面的出現(xiàn)，有諸多因素的支撐：我國宏觀經(jīng)濟多年持續(xù)健康較快發(fā)展，上市公司業(yè)績大幅增長，股權(quán)分置改革等各項市場制度進一步完善，大股東向上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的步伐加快，企業(yè)和家庭資金充裕，人民幣升值預(yù)期持續(xù)存在，居民消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快。這些因素為我國股市和房地產(chǎn)市場發(fā)展提供了機遇。
但也不能忽視，股市和房地產(chǎn)市場運行中出現(xiàn)了一定程度的非理性現(xiàn)象。從股市看，2007年上半年，大量業(yè)績平平甚至虧損的上市公司在各種題材、消息的作用下，股價攀升較快；下半年，本應(yīng)發(fā)揮市場穩(wěn)定器功能的大盤藍籌股則發(fā)力上漲，并帶動指數(shù)迅速攀升。但在近幾個月，股市出現(xiàn)劇烈震蕩。與此同時，2007年房地產(chǎn)價格上漲勢頭較2006年有所加快，并呈現(xiàn)逐月加快的勢頭。不少城市漲幅在兩位數(shù)以上。股票和房地產(chǎn)市場的非理性繁榮令人關(guān)注。
2008年，宏觀調(diào)控政策力度將加大，貨幣流動性過剩的局面有所改觀，資金推動型的資產(chǎn)價格上漲動力減弱。預(yù)計2008年A股市場不可能重演2007年股價普遍大幅上漲的一幕。而隨著對房地產(chǎn)市場的進一步調(diào)控政策陸續(xù)出臺，房地產(chǎn)市場供求關(guān)系在2008年將出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，房價過快上漲勢頭有望初步得到遏制。
敏感點九：財政政策真正回到穩(wěn)健操作，財政支出結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整
2008年經(jīng)濟增長速度將小幅回落，企業(yè)收入增速將難以保持2007年的高增長，再加上內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌，企業(yè)所得稅增幅將會有所下降；增值稅改革試點將進一步擴大范圍，增值稅收入增長將受到一定影響；進出口貿(mào)易增速也會有所回落，進口環(huán)節(jié)稅收增速會出現(xiàn)回落；證券交易印花稅將難以保持2007年的高增長。
考慮以上這些減收因素，并結(jié)合數(shù)量模型測算，初步預(yù)測，2008年財政收入將增長20%左右，比2007年增收10000億元左右。為了防止經(jīng)濟從偏快轉(zhuǎn)向過熱，2008年財政政策應(yīng)該真正回到穩(wěn)健的軌道上來，進一步減少長期建設(shè)國債和財政赤字規(guī)模，同時把財政支出的重點放在加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
財政建設(shè)投資支出要嚴格控制新上項目，重點支持在建項目盡快建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益和一些已批準的建設(shè)規(guī)劃重大項目，特別要從嚴控制各級政府樓堂館所項目重新抬頭。應(yīng)出臺嚴厲政策控制地方財政實際上的"赤字"規(guī)模，對政府負債經(jīng)營城市建設(shè)的做法加以規(guī)范管理，控制政府投資擴張勢頭。
敏感點十：貨幣政策真正從緊，多舉齊發(fā)回收貨幣流動性
從防止經(jīng)濟運行從偏快轉(zhuǎn)向過熱和防范通貨膨脹、資產(chǎn)價格泡沫等金融風(fēng)險的角度出發(fā)，2008年貨幣政策明確從緊的政策取向。在貨幣政策執(zhí)行上，將保持前瞻性和主動性，更加注重預(yù)調(diào)和微調(diào)。
2008年在利率調(diào)控上，將從國內(nèi)經(jīng)濟運行需要出發(fā)，不能囿于中美利差的限制，必要時選擇自主加息，來消除負利率，使利率水平不斷趨近均衡利率。
在當前形勢下，人民幣升值對我國利大于弊，對外可以降低進口成本，促進國內(nèi)企業(yè)更多利用國外技術(shù)設(shè)備、資源和加快"走出去"步伐，對內(nèi)可以提高出口門檻，壓縮國內(nèi)落后產(chǎn)能通過出口繼續(xù)生存的空間，加大推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
2008年應(yīng)進一步增強人民幣匯率彈性，適度擴大人民幣對美元匯率波動區(qū)間，不僅要實現(xiàn)人民幣對美元的升值，更要引導(dǎo)人民幣一攬子貨幣實際有效匯率實現(xiàn)小幅升值。
2007－2008年我國主要經(jīng)濟指標預(yù)測表指標 07年預(yù)測
指標 07年預(yù)測 08年預(yù)測（中方案）
絕對數(shù)增長絕對數(shù)增長
（億元）
（％）（億元）（％）
GDP 246135 11.4 282316 10.8
一產(chǎn) 28453 4.0 31071 4.0
二產(chǎn) 121899 13.4 141871 12.6
三產(chǎn) 95783 11.0 109374 10.5
規(guī)模以上工業(yè)增加值 18.2 16.5
重工業(yè) 19.3 17.5
輕工業(yè) 15.9 14.1
全社會固定資產(chǎn)投資 137887 25.5 170290 23.5
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 118056 26.3 146389 24.0
房地產(chǎn)投資 25100 29.5 31375 25.0
社會消費品零售額 89094 16.6 103259 15.9
出口（億美元） 12182 25.7 14497 19
進口（億美元） 9502 20 11212 18
外貿(mào)順差（億美元） 2680 3284
居民消費價格指數(shù) 104.7 4.7 104.5 4.5
工業(yè)品出廠價格指數(shù) 102.9 2.9 103.5 3.5
原材料、燃料、動力購進價格 104 4 104.5 4.5
M0 30592 13.0 34569 13
M1 153124 21.5 182218 19
M2 4088819 18.3 4763474 17
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