高位對接 發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，遼源人認(rèn)識到，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，而且技術(shù)裝備水平落后，缺少名牌產(chǎn)品，市場競爭力低。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，不能簡單低層次“轉(zhuǎn)型”，否則，就會陷入低水平重復(fù)建設(shè)的惡性循環(huán)，背上更加沉重的包袱。必須立足經(jīng)濟(jì)的成長性，堅持“高位對接”，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。既注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又著眼于走新型工業(yè)化道路，發(fā)展具有較強(qiáng)競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。為此，遼源從2002年開始，運用差異化競爭戰(zhàn)略，確定了全力打造新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型思路。遼源明確提出，把新材料作為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點，充分發(fā)揮新材料在整合關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)中的競爭優(yōu)勢，并出臺了發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃。
我們了解到，遼源發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃是，圍繞建設(shè)東北重要的新型鋁型材生產(chǎn)基地、東北重要的新型建筑材料基地和國家差別化氨綸、芳綸生產(chǎn)基地，著眼于擴(kuò)大規(guī)模、提升技術(shù)和產(chǎn)品層次、增強(qiáng)市場競爭力，提高新材料產(chǎn)業(yè)化水平。重點發(fā)展特種合成纖維材料、高性能特種合金材料、復(fù)合材料、新型建筑材料、有機(jī)高分子材料和其他新材料等六大系列新材料。到2010年，遼源計劃投資150億元，重點規(guī)劃實施50個新材料項目，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元以上，使新材料產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比例達(dá)到60%，初步形成新材料產(chǎn)業(yè)體系。
為什么要把新材料作為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點呢？遼源的目的就是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展尋求一個新的切入點，搭建一個生產(chǎn)要素集聚的平臺，拓展一個新的發(fā)展空間。我們在遼源的調(diào)研表明，之所以選擇新材料作為支柱產(chǎn)業(yè)，是因為遼源具備發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。在科技部、財政部和國家稅務(wù)總局共同發(fā)布的10大類新材料中，遼源有9大類，涉及企業(yè)20多家，近100個品種。遼源的碳纖維、中空纖維膜等多樣產(chǎn)品都具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，并形成了自己的優(yōu)勢和特色。
在遼源的新型材料生產(chǎn)企業(yè)中，遼源麥達(dá)斯鋁業(yè)生產(chǎn)的大截面鋁型材及其系列產(chǎn)品全部是合金鋁新材料，科技含量高，已取得了進(jìn)入歐盟市場3年內(nèi)免于考核的資格。投產(chǎn)僅3年多，該企業(yè)每年就可生產(chǎn)1.2萬噸合金鋁，其中車輛型材占全國市場的70%左右，成為國家級龍頭企業(yè)。遼源得恒股份有限公司擁有年生產(chǎn)滌綸3萬噸、丙綸和氨綸各5000噸的能力，成為東北地區(qū)最大的滌綸長絲生產(chǎn)企業(yè)和唯一的氨綸生產(chǎn)企業(yè)。與麥達(dá)斯鋁業(yè)、得恒公司并駕齊驅(qū)的還有利源鋁業(yè)、鋁合金鍛壓件、鋁鎂合金等26個投資超億元的項目。這些企業(yè)的迅速發(fā)展壯大，使新材料產(chǎn)業(yè)在遼源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手，成為支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2004年，全市新材料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已達(dá)17.1億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的24.1%。
事實證明，一個國家或地區(qū)在國際上具有競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢來源于彼此相關(guān)的企業(yè)集群。遼源作為一個資源型城市，要提高城市競爭力，就必須加大組織創(chuàng)新力度，加速新材料科技成果的吸納、消化和創(chuàng)新，把重點放在提升新興產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢上，積極打造在國內(nèi)新材料領(lǐng)域具有東北特色的拳頭產(chǎn)品和具有較高知名度的企業(yè)集團(tuán)，重點謀劃一批高科技項目，力爭形成新材料產(chǎn)業(yè)集群。同樣不容忽視的是，發(fā)展新型材料替代產(chǎn)業(yè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)基地，需要一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。針對人才資源有限的實際情況，遼源應(yīng)堅持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，引人與引智并重，實行更加開放、務(wù)實的人才政策，構(gòu)筑強(qiáng)有力的人才支撐體系。
我們認(rèn)為，新材料具有高科技含量、高附加值、高壟斷性和低成本化的特點，應(yīng)用范圍廣泛，代表了科研發(fā)展的重點趨勢和方向。遼源發(fā)展新材料符合國家產(chǎn)業(yè)政策，其一，從產(chǎn)業(yè)布局上看，吉林省乃至整個東北地區(qū)還沒有新材料基地，不存在產(chǎn)業(yè)趨同的問題；其二，發(fā)展新材料可以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遼源把新材料作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以充分發(fā)揮其涵蓋、關(guān)聯(lián)、滲透和擴(kuò)散作用，消化吸納傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)品，發(fā)展下游產(chǎn)品，壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，從而對整個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和整合。
創(chuàng)造環(huán)境 提升健康產(chǎn)業(yè)層次
在實施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，遼源人跳出常規(guī)思維，確定了一個符合遼源實際的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)定位——大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全國有一定影響力的健康產(chǎn)業(yè)基地和打造生物藥城這一目標(biāo)，遼源人開始發(fā)力，決心把健康產(chǎn)業(yè)打造成為強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。
健康產(chǎn)業(yè)對于遼源來說是一個嶄新的概念，那么支撐起產(chǎn)業(yè)的突破口在哪里呢？當(dāng)遼源金昌集團(tuán)從牛血中提取出SOD的時候，他們算了一筆賬，以現(xiàn)在金昌集團(tuán)5萬頭肉牛年產(chǎn)值計算，牛肉年產(chǎn)值1個億，而如果從5萬頭牛身上提取1億克SOD膠囊，就可新增產(chǎn)值5個億。世界500強(qiáng)之一的香港財富集團(tuán)慕名而來主動要求代理該產(chǎn)品，這使得遼源的決策者們更清楚地認(rèn)識到，城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該從高起點高技術(shù)做起，做大做強(qiáng)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景才更廣闊。遼源金昌集團(tuán)奧能生物有限責(zé)任公司的SOD口服膠囊已通過吉林省和國家有關(guān)技術(shù)部門的檢測并投入批量生產(chǎn)。金河實業(yè)的柞蠶蛹蛋白粉及蛹油膠囊，夏興高科集團(tuán)的黑木耳功能飲料，龍盛集團(tuán)的雞卵黃免疫球蛋白，迪康藥業(yè)的博安霉素、博寧霉素兩個一類新藥等都填補(bǔ)了國內(nèi)空白。
一個技術(shù)含量高、市場前景廣闊的健康產(chǎn)業(yè)群正在遼源迅速形成，尤其值得重視的是，2004年，國家藥監(jiān)局等8部門把遼源確定為全國食品安全信用體系建設(shè)試點城市。這意味著國家給遼源發(fā)放了食品、藥品安全的“城市名片”，遼源食品、藥品走向世界有了“綠色通行證”，遼源制藥企業(yè)在新藥審批上有了快捷的“綠色通道”。當(dāng)然，要實現(xiàn)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，遼源還必須著力破解資金短缺、人才匱乏、環(huán)境不優(yōu)等制約發(fā)展的瓶頸問題，打造集聚人才、資金、項目等生產(chǎn)要素的平臺。
在解決健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金方面，遼源采取利用國債資金和爭取信貸支持相結(jié)合、啟動民間資本和擴(kuò)大招商引資并舉的方式，拓寬融資渠道。主要的做法有：1、最大限度地利用國家支持東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策，爭取國家扶持；2、通過上優(yōu)勢特色項目，廣泛吸引外商投資；3、加大城市經(jīng)營力度，與國家開發(fā)銀行已達(dá)成協(xié)議，充分利用市土地收儲中心，通過土地轉(zhuǎn)換項目等措施，5年爭取融資30個億；4、積極爭取金融部門信貸支持，5年達(dá)到30個億；5、充分利用國家開發(fā)銀行中小企業(yè)試點城市支持政策，爭取5年滾動使用資金60個億；6、積極探索啟動民間資本的有效措施和途徑，大力吸引社會資金向健康產(chǎn)業(yè)聚集。
在招商引資的過程中，軟環(huán)境的優(yōu)劣尤其重要。面對國內(nèi)其他城市大力營造適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的競爭態(tài)勢，遼源也不甘居后。作為吉林省的一個地級市，遼源明白自身缺乏區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)實力薄弱，創(chuàng)造富有競爭力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，需要比別人作出更多的努力，付出更大的代價。遼源在加快城市建設(shè)步伐、提升城市品位和增強(qiáng)城市功能的同時，進(jìn)一步優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。努力建設(shè)親商、扶商、利商，敢富、快富、大富的健康產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，積極營造公平、公正、公開，寬松、寬厚、寬大的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。
“平臺吸引人才，人才拓展舞臺；人才吸引資本，資本追逐人才”。正是基于這樣的認(rèn)識，近年來遼源努力改善吸引人才、留住人才的環(huán)境。一方面，圍繞健康產(chǎn)業(yè)的項目建設(shè)，創(chuàng)造人才集聚的舞臺，建立唯才是舉的“綠色通道”；另一方面，把“政治上給榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上給待遇、社會上給地位”的措施真正落實到位。全市吸引的專家、學(xué)者中，有16人被聘為政府經(jīng)濟(jì)顧問，有的當(dāng)選為市人大代表，有的當(dāng)選為市政協(xié)委員。遼源還努力打造“誠信遼源”這張名片，黨委和政府通過嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾和務(wù)實干事的工作作風(fēng)，體現(xiàn)了政府的誠信，優(yōu)化了吸引人才的社會環(huán)境。
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