節(jié)能環(huán)保 綜合治理采煤沉陷區(qū)
資源枯竭型城市除了面臨下崗失業(yè)職工急劇增加、城鎮(zhèn)居民生活貧困外，更突出的是生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，礦區(qū)沉陷區(qū)威脅居民安全。作為煤城，遼源有8000多萬(wàn)噸堆積如山的煤矸石，既浪費(fèi)了資源，又占用了土地。同時(shí)，城市居民生活環(huán)境也不容樂(lè)觀。我們?cè)谶|源了解到，2001年，全市綠化覆蓋率為20.50%，同比下降6.67個(gè)百分點(diǎn)；人均擁有綠地面積3.3平方米，同比下降0.92平方米；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率僅為36.01%；噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率僅為52.92%。
遼源煤田自1911年開(kāi)采至今已近百年。反復(fù)多次的開(kāi)采，造成礦區(qū)地表嚴(yán)重沉降塌陷，形成面積達(dá)29.5平方公里的采煤沉陷區(qū)，最大塌陷深度33.3米，開(kāi)裂寬度14.5米。沉陷區(qū)內(nèi)的廠礦、醫(yī)院、學(xué)校、民房以及公路等設(shè)施不同程度受損。特別是有些民房墻壁裂縫達(dá)20余厘米，嚴(yán)重威脅著居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
從2001年12月起，遼源就開(kāi)始謀劃實(shí)施綜合治理工程的前期工作。在中央和吉林省的大力支持下，2003年9月，綜合治理項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。遼源人深知這項(xiàng)工程的分量，市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自抓，一切為治塌讓路，使工程創(chuàng)下許多全省第一：項(xiàng)目運(yùn)作速度第一、前期工作完成第一、開(kāi)工建設(shè)第一、規(guī)模第一、竣工回遷第一……正是這許許多多的第一，讓遼源礦區(qū)居民徹底擺脫困擾幾十年的沉陷之苦，住上稱(chēng)心如意的房子。2005年11月6日，遼源舉行了采煤沉陷區(qū)綜合治理工程住宅小區(qū)建設(shè)竣工儀式。歷時(shí)3年，全市新建煤城新村、四合、仙城3個(gè)小區(qū)，建筑面積72萬(wàn)平方米，安置居民1萬(wàn)多戶共5萬(wàn)多人。
面對(duì)大面積的采煤沉陷區(qū)和一座座既占用土地又污染環(huán)境的煤矸石山，面對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞、城市基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱以及嚴(yán)重缺水等一系列問(wèn)題，遼源人堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城市建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境通盤(pán)謀劃，同步進(jìn)行。遼源籌措4億多元資金，建成了一個(gè)綜合利用煤矸石的年產(chǎn)5000萬(wàn)噸水泥熟料的現(xiàn)代化水泥廠；投資5.2億元，新建了42公里的外環(huán)路，使城區(qū)面積擴(kuò)大了3倍多；向上級(jí)爭(zhēng)取了3億多元資金，實(shí)施“六庫(kù)一閘”供水聯(lián)調(diào)工程，從根本上解決了城市缺水問(wèn)題；投資3億多元新建了日處理10萬(wàn)噸污水的污水處理廠；實(shí)施1500公里“村村通”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；投資4億多元，新建改造30多條城市道路，暢通城區(qū)交通；搬遷和關(guān)停了市區(qū)內(nèi)20多戶企業(yè)，對(duì)40多家襪廠實(shí)行集中漂染……
今日遼源，城市建設(shè)工程不但高起點(diǎn)、大手筆，而且精益求精，從高樓、大橋，到路燈、廣告，甚至路邊的垃圾筒，都體現(xiàn)了城市品位。企業(yè)新上項(xiàng)目，都把節(jié)能環(huán)保放到第一位。利源鋁業(yè)新建的年產(chǎn)6萬(wàn)噸新型鋁型材項(xiàng)目，不但全部采用天然氣加熱，而且還投巨資建設(shè)了國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的污水處理系統(tǒng)；惠宇能源公司投產(chǎn)的利用植物秸稈加工生產(chǎn)液化氣，把低質(zhì)資源轉(zhuǎn)化成清潔高效的新能源。一度因污染嚴(yán)重被批評(píng)的遼源市，如今卻獲得了國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。
有必要指出的是，良好的環(huán)境是資源型城市順利轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，遼源需要進(jìn)一步牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的思想，通過(guò)體制改革、科技創(chuàng)新和加強(qiáng)管理，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。應(yīng)密切關(guān)注預(yù)防與治理結(jié)合，加大資金投入力度，減輕資源環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要注意把采煤沉陷區(qū)治理與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)采煤沉陷區(qū)的治理不能只是簡(jiǎn)單地搬遷，要有整體規(guī)劃，注意把這個(gè)規(guī)劃與小城鎮(zhèn)建設(shè)布局聯(lián)系在一起。
信心是發(fā)展的希望，努力是不竭的動(dòng)力。遼源的煤炭曾經(jīng)為國(guó)家作出了重大的貢獻(xiàn)。今天的遼源人正以勇于競(jìng)爭(zhēng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、永不言敗的追求作為“遼源精神”，在資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型新征途上，追求大作為，實(shí)現(xiàn)快發(fā)展。巨大的變化，讓遼源人從來(lái)沒(méi)有像今天這樣自信，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣驕傲和自豪，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣熱愛(ài)自己的家園?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的新遼源正在騰飛。（彭真懷 北京大學(xué)中國(guó)政府地方研究院）
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