最突出的結(jié)構(gòu)問題是收入分配結(jié)構(gòu)不合理
記者：新年伊始，各方面對今年經(jīng)濟(jì)形勢的走勢有很多預(yù)測。要分析經(jīng)濟(jì)形勢，繞不開結(jié)構(gòu)調(diào)整這個話題。為什么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程如此艱難？
林毅夫：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題不是孤立存在的，它由經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式又是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決定的，三者高度相關(guān)，又相互影響。調(diào)整結(jié)構(gòu)之所以艱難，里面有體制的原因。市場化改革還沒有完成，一些體制性障礙尚未完全消除。
記者：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包含很多層次，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，還有投資與消費(fèi)、內(nèi)需與外需等結(jié)構(gòu)問題，在諸多結(jié)構(gòu)問題中，您認(rèn)為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的最突出的結(jié)構(gòu)問題是什么？
林毅夫：我個人認(rèn)為，最突出的結(jié)構(gòu)問題是收入分配結(jié)構(gòu)不合理，兩極分化有逐漸加大的趨勢，在國民收入分配中，資本所得不斷上升，勞動所得不斷下降，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的不少突出矛盾和問題都與此有關(guān)。
收入較高的人群，基本需求已經(jīng)滿足，這部分人的消費(fèi)傾向相對較低，增加的收入多轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y；而收入較低的人群，日子過得緊巴巴的，還面臨子女教育、醫(yī)療等一系列問題，他們消費(fèi)傾向相對較高，但又缺乏消費(fèi)能力，使其消費(fèi)行為受限。所以，收入分配結(jié)構(gòu)的傾斜，會造成投資增長快、消費(fèi)啟動難的結(jié)果，帶來投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的失衡。同時(shí)，收入較低的人群相對集中在農(nóng)村，集中在中西部地區(qū)，收入分配結(jié)構(gòu)的不合理也就意味著城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距的擴(kuò)大，進(jìn)而影響到國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，提高勞動報(bào)酬在分配中的比重
記者：要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，從哪里入手最有效？
林毅夫：低收入人群最主要的收入來源是工資所得，要增加他們的收入，就要努力增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)較快增長，同時(shí)，提高勞動報(bào)酬在分配中的比重。這個問題政府很重視，十七大報(bào)告中提出，一次分配就要同時(shí)兼顧效率和公平，相比過去強(qiáng)調(diào)一次分配注重效率，二次分配兼顧公平，這是一個非常重要的新變化。
再說得深一點(diǎn)，只有選擇最能發(fā)揮我們比較優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展，所有的老百姓才能分享到改革發(fā)展的果實(shí)。勞動力資源豐富，正是我國的比較優(yōu)勢所在，我們應(yīng)該大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)中勞動力比較密集的區(qū)段，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，同時(shí)，提高國民經(jīng)濟(jì)整體的競爭力。
發(fā)揮我國勞動力比較優(yōu)勢還有很大空間
記者：近年來國內(nèi)一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力供給短缺的情況，由于愈來愈重視改善勞動條件和維護(hù)勞動者權(quán)益等原因，勞動力成本也在上升，一些外商投資企業(yè)甚至轉(zhuǎn)往他國，有人認(rèn)為我們的勞動力優(yōu)勢正在喪失，您怎么看？
林毅夫：隨著經(jīng)濟(jì)增長、資本積累，勞動力由相對豐富逐漸變?yōu)橄鄬ο∪?，其成本不斷上升是一個必然趨勢，而且這也是我們盼望的一個趨勢，只有這樣勞動者才能分享經(jīng)濟(jì)增長的果實(shí)。我國的企業(yè)必須隨著勞動力和資本相對價(jià)格的變動，不斷適應(yīng)新的情況，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)的升級，以維持在國內(nèi)、國際市場的競爭力。從這個意義上說，勞動力成本的上升是我國產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的動力。
此外，勞動力優(yōu)勢是一個相對的概念，相比一些新興國家和地區(qū)，也許我們的資本多一些，勞動力成本高一些；但是跟美國和日本比呢，跟亞洲“四小龍”比呢，我們還是資本比較短缺，勞動力比較豐富和便宜，充分發(fā)揮我國勞動力的比較優(yōu)勢還有很大的空間。
記者：可是，工業(yè)化、現(xiàn)代化的結(jié)果必然是機(jī)器逐步替代部分人工呀。
林毅夫：從工業(yè)革命到今天，這個趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的，但替代的速度是怎么樣的，替代到什么程度，要看經(jīng)濟(jì)合理性。我在許多地方考察，看到好的企業(yè)通常在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)時(shí)，并不是自動化程度越高越好，而是能夠在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的前提下改進(jìn)生產(chǎn)流程，盡量多用國內(nèi)相對廉價(jià)的勞動力來替代相對昂貴的資本，以降低成本，進(jìn)一步提高競爭力。
如果我們能創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，我們的產(chǎn)品就會在國內(nèi)外市場上非常有競爭力，盈利能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)剩余多，資本積累的速度就會加快，由此導(dǎo)致要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快。資本從相對短缺變成相對豐富，其價(jià)格就會逐漸下降，而勞動力從相對豐富變成相對短缺，其價(jià)格就會快速上升。隨著資本和勞動相對價(jià)格的變化，以相對較便宜的資本來替代相對較昂貴的勞動就會不斷進(jìn)行。隨著收入分配結(jié)構(gòu)的不斷完善，消費(fèi)的比重會上升，投資的勢頭會減弱，過剩的產(chǎn)能不會太大，內(nèi)外需會比較均衡，儲蓄傾向降低，流動性過剩的問題也會得到緩解。
中小企業(yè)完全可以成為先進(jìn)的現(xiàn)代化企業(yè)
記者：有人質(zhì)疑，過于強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動密集型的中小企業(yè)，會不會影響我們的國際競爭力和現(xiàn)代化進(jìn)程？
林毅夫：這里有一個認(rèn)識上的誤區(qū)，就是認(rèn)為企業(yè)越大越先進(jìn)，中小企業(yè)必然落后，其實(shí)并非如此。德國長期位列世界第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，也是全世界人均收入最高的國家之一，可是德國的企業(yè)至今仍然絕大多數(shù)是中小企業(yè)。如果有公平的市場競爭環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，中小企業(yè)也可以不斷改進(jìn)技術(shù)，成為先進(jìn)的、現(xiàn)代化的企業(yè)。一國產(chǎn)業(yè)的競爭力主要取決于其產(chǎn)品的成本，而一個產(chǎn)業(yè)成本高低主要取決于其是否利用了本國的比較優(yōu)勢。換句話說，真正具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，在完全開放的市場上，才是最有自生能力、最具競爭優(yōu)勢的。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最大的瓶頸是資金
記者：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，目前最大的瓶頸制約是什么？
林毅夫：是資金。不管是在加工制造業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，勞動相對密集的企業(yè)主要是中小企業(yè)，而我國的金融體系以大銀行和股票市場為主，缺少為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)。結(jié)果造成這樣的局面，現(xiàn)階段最有競爭力的勞動密集型的中小企業(yè)大多得不到金融服務(wù)，發(fā)展受到抑制。最明顯的證據(jù)是這些年政府一直在鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但是，2006年第三產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)只有39.5%，比2005年低了0.5個百分點(diǎn)，而且，和世界上同等發(fā)展程度國家的平均水平相比，也低了13.5個百分點(diǎn)。
保證最有競爭優(yōu)勢的勞動密集型中小企業(yè)的融資需求，應(yīng)該是我國金融體制改革的主要方向。如果能多發(fā)展為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如鄉(xiāng)村銀行、地區(qū)性的中小銀行、小額貸款、擔(dān)保公司等，我相信中小企業(yè)會得到較好的發(fā)展，不僅能夠多提供就業(yè)，而且，中小企業(yè)也會按照國家節(jié)能減排政策的要求，投入資金，進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)升級。
去年初第三次全國金融工作會議之后，金融結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)有了很好的起步，比如在農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)建立給農(nóng)戶貸款的鄉(xiāng)村銀行，今年應(yīng)該在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加快在全國進(jìn)行推廣。此外，還要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)勞動者的基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，使他們有更強(qiáng)的就業(yè)能力。
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