國家統(tǒng)計局發(fā)布了一季度我國國民經(jīng)濟運行的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)表明，我國經(jīng)濟的基本面平穩(wěn)良好。但經(jīng)濟增長從偏快轉(zhuǎn)向過熱，物價由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向明顯通貨膨脹的可能性依然存在；同時影響經(jīng)濟快速回落和物價過快上漲的不確定因素明顯增多。宏觀調(diào)控應該把穩(wěn)定匯率、股市和房市，確保糧食安全、遏制熱錢炒作和防止成本推動型物價過快上漲作為主要抓手，并組合運用宏觀調(diào)控政策，進一步整固經(jīng)濟的基本面，堅定不移地推進改革開放。展望全年，我國經(jīng)濟克服各種困難，在冷與熱之間走出一條平穩(wěn)較快發(fā)展之路值得期待。
國民經(jīng)濟的基本面平穩(wěn)良好
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價格計算同比增長10.6%，比上年同期回落1.1個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資名義增長24.6%，比上年同期加快0.9個百分點，但如果扣除價格因素影響，實際增長速度比上年同期有所回落；社會消費品零售總額同比增長20.6%，比上年加快5.7個百分點；居民消費價格總水平上漲8.0%，漲幅比上年同期高5.3個百分點，但3月份環(huán)比下降0.7%；進出口貿(mào)易總額同比增長24.6%，比上年同期加快1.3個百分點，貿(mào)易順差414億美元，同比減少49億美元；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)303萬人，完成全年目標30.3%；廣義貨幣(M2)余額同比增長16.3%，比上年同期下降1個百分點。綜合分析上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一季度經(jīng)濟按照中央經(jīng)濟工作會議確定的防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱和物價由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向明顯通貨膨脹以及解決投資增長過快、信貸投放過多和貿(mào)易順差過大，使經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向由消費、投資和國際貿(mào)易協(xié)同拉動的要求運行，總體上呈現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。
影響經(jīng)濟快速回落和經(jīng)濟過熱的可能性同時存在
分析一季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟快速回落和經(jīng)濟過熱的因素同時存在。從影響經(jīng)濟快速回落的因素看，首先是國際經(jīng)濟的不確定性。美國的次貸危機以及由此引發(fā)的金融危機和經(jīng)濟負增長，歐元區(qū)經(jīng)濟明顯減速，日本經(jīng)濟低迷的狀態(tài)，已經(jīng)影響到我國出口的增長。一季度，盡管貿(mào)易順差414億美元，但與上年同期比，減少了49億美元。這對經(jīng)濟增長是一個負的影響。二是企業(yè)的利潤水平大幅下降，全國規(guī)模以上工業(yè)1-2月份累計實現(xiàn)利潤比上年同期增長16.5%，回落幅度達到27.3個百分點，企業(yè)贏利水平下降和部分行業(yè)虧損對生產(chǎn)活動造成了不利影響。三是一季度全社會固定資產(chǎn)投資盡管名義增長率比上年同期快0.9個百分點，但如果扣除價格因素影響，實際增長幅度是明顯下降的，這對經(jīng)濟起到了減速的作用。四是城鄉(xiāng)居民收入實際增長幅度明顯低于上年同期，盡管一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增長11.5%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比增長18.5%，但扣除價格因素后，實際增長的速度明顯低于上年同期。上述幾方面，加上經(jīng)濟增長的周期性波動因素，使今年經(jīng)濟快速回落的可能性不可低估。
從影響經(jīng)濟增速掉頭回升的因素看，一是一季度經(jīng)濟增長10.6%，仍然是一個不低的速度。二是消費拉動經(jīng)濟增長的動力比較強勁，近三年我國社會消費品零售總額分別比上年增長12.9%、13.7%和16.8%，增長速度逐年加快，今年一季度更高，達到20.6%。消費加速增長，對經(jīng)濟增長具有乘數(shù)效應，因此，今年消費對經(jīng)濟增長的拉動作用將會十分明顯。三是進口增長速度明顯加快，一季度進口增長28.6%，與上年比較，增長速度加快10.4個百分點。如果考慮人民幣升值的因素，進口實物量的增長速度還要大一些。進口增長速度越快，說明國內(nèi)的需求越是強勁。四是南方地區(qū)嚴重冰雪災后恢復重建工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施的修復和重建，將增加投資需求。五是今年是政府換屆后的第一年，根據(jù)以往經(jīng)驗，各級政府在發(fā)展經(jīng)濟，擴大投資上的熱情比較高，加上現(xiàn)在地方和企業(yè)的自有資金比較富裕，因此，政府引導投資快速增長的可能性是存在的。六是金融運行并沒有完全脫離過熱狀況，盡管廣義貨幣余額同比增幅回落1個百分點，狹義貨幣增幅回落1.6個百分點，但有關(guān)預警監(jiān)測顯示，金融過熱的狀況并未明顯改變。七是作為總體反映，一季度消費物價指數(shù)上漲幅度高達8%，比上年同期高出5.3個百分點；工業(yè)品出廠價格同比上漲6.9%，比上年同期高4個百分點；原材料、燃料、動力購進價格同比上漲9.8%，比上年同期高5.7個百分點。
把穩(wěn)定匯率、股市和房市，確保糧食安全、遏制熱錢炒作和防止成本推動型物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容
今年以來，人民幣升值的幅度越來越大。自2005年匯改以來，人民幣幣值在短短兩年多時間里已累計升值18%。今年一季度，累計升值更達4.3%。如此大幅度的升值是很危險的。不僅使我國現(xiàn)有的外匯儲備遭受巨額損失，而且使我國出口行業(yè)和出口產(chǎn)品的競爭力明顯降低。盡管從金額講，一季度出口保持了一定的增幅，但如果考慮到幣值的變動因素，實際的實物量出口在不少行業(yè)和產(chǎn)品是下降的。人民幣快速升值，加劇了炒作人民幣的獲利預期，而炒作資金的進入又進一步加大了人民幣升值的壓力。這種狀況已實質(zhì)性地對我國出口行業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，以及相應的就業(yè)狀況產(chǎn)生了不利影響，同時使我國貨幣市場的不確定因素增加。
股指從2100多點上漲至6100多點，又從6100多點下跌到目前的3200多點，都只用了很短的時間。股市大漲大跌、大起大落，與經(jīng)濟的基本面缺乏邏輯聯(lián)系，表明我國股市的投機性過大，缺乏有效的制度建設(shè)，監(jiān)管機制不健全。這種狀況加劇了金融和資本市場的不確定性，同時也加劇了收入分配的不合理性，更為國際熱錢出進炒作提供了舞臺，非常不利于整體經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。
房地產(chǎn)市場目前面臨的不確定性突出。一季度，我國房地產(chǎn)投資繼續(xù)增長32.3%，增速顯著高于上年同期，房屋銷售價格繼續(xù)上漲，但是，同期房屋的銷售面積下降。房地產(chǎn)業(yè)的這種狀況在基本的邏輯關(guān)系上出現(xiàn)了問題，這實際上已經(jīng)發(fā)出了嚴重警示。如果聯(lián)系目前普遍存在的"銀行先死開發(fā)商后死"的開發(fā)心態(tài)，房地產(chǎn)大有"綁架"銀行的架勢。如果處理不當，房地產(chǎn)問題引爆中國的"次貸危機"的可能性值得警覺。
再看糧食問題。現(xiàn)在，全世界都在談糧色變。糧食和食品價格的大幅度上漲，不僅引發(fā)了全球的通脹，而且直接影響到許多發(fā)展中國家低收入階層的生活甚至生存問題，不少國家由此發(fā)生動亂。有些國際組織甚至發(fā)出了糧食和食品問題可能引發(fā)戰(zhàn)爭的警告。在近3年里，世界小麥價格上漲了1.8倍，糧食總體價格上漲了80%。有跡象表明，發(fā)達國家已經(jīng)把糧食作為類似石油的戰(zhàn)略物資，通過對糧食和石油的炒作來部分地向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟和金融危機。我國糧食近4年來連續(xù)豐收，糧食庫存比較充裕。但在糧食和農(nóng)業(yè)的問題上我們?nèi)f萬不可掉以輕心。目前我國糧食生產(chǎn)面臨一系列困難，一是糧食面積種植結(jié)構(gòu)調(diào)整可能要減少總產(chǎn)量；二是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅度上漲導致種糧效益下降甚至收不抵支，嚴重影響農(nóng)民種糧積極性；三是今年旱澇等自然災害將是偏重發(fā)生的年份；四是在國際糧食供求關(guān)系的大背景下，社會對糧食市場的預期可能發(fā)生突變。因此，面對國際國內(nèi)一系列不確定因素，確保糧食不出大的問題，是確保經(jīng)濟不出問題，確保社會穩(wěn)定和確保我國能夠防御國際經(jīng)濟金融風險侵襲的最重要的基礎(chǔ)。而要確保糧食不出大問題，最重要的是要真正做到手中有糧！糧食價格適當上漲是可以接受的，只要這種價格上漲的好處大部分落到了種糧農(nóng)民的手里。
熱錢是今年必須高度重視的一個問題。一季度有幾個數(shù)據(jù)值得關(guān)注。一是實際利用外商直接投資274億美元，同比增長61.3%；二是3月末，國家外匯儲備余額16822億美元，比上年增加1539億美元；三是一季度貿(mào)易順差414億美元；四是固定資產(chǎn)投資中實際利用外資181億美元，比上年同期出現(xiàn)了負的增長。這幾個指標之間，雖然難以找到嚴格的算術(shù)關(guān)系，但有一點是可以推斷的，就是通過多種渠道以多種名義進來的熱錢比較多。而根據(jù)有關(guān)的分析，這些熱錢多數(shù)進入了股市和房市。熱錢在股市里投機炒作已成公開的秘密，而在房市里的炒作和在實物市場對糧食和能源炒作的風險必須引起高度注意。在經(jīng)濟本來就面臨一系列不確定因素的情況下，如果對國際熱錢缺乏跟蹤和有效監(jiān)管，必然在時機成熟時興風作浪，威脅經(jīng)濟和社會穩(wěn)定，甚至引發(fā)經(jīng)濟金融危機。
遏制成本推動型的通貨膨脹勢頭已成為最重要的也是難度最大的問題。目前，成本推動型的通貨膨脹壓力很大。一是多年經(jīng)濟高速增長和流動性過剩的狀態(tài)客觀上積聚了較大的通貨膨脹壓力，特別是廣義貨幣與GDP的比值從2001年開始，連續(xù)7年維持在1.63以上，大大高于世界其他國家的水平。二是物價上漲的引發(fā)因素，如糧油肉禽等農(nóng)產(chǎn)品、能源原材料、勞動力成本等，這些產(chǎn)品或者要素的價格實際上是長期處于不合理的低位狀態(tài)的，因而其價格上漲有其合理性，也是經(jīng)濟進一步發(fā)展所必需的。三是當前的物價變動有其國際背景。不管是美國、德國、法國、英國等發(fā)達國家，還是俄羅斯和墨西哥等其他國家，2007年以來特別是進入2008年以后，這些國家物價攀升的勢頭進一步升溫。不僅消費價格上漲勢頭明顯，生產(chǎn)價格漲幅更高。全球性的通脹以及高通脹預期必然會通過多種途徑對我國產(chǎn)生傳遞影響。四是受美國次貸危機、全球金融市場動蕩、美元貶值和美元利率下調(diào)的影響，國際資金有從炒作資本市場轉(zhuǎn)向炒作貨物市場的趨勢，這也必然加劇國內(nèi)部分物價快速上漲的勢頭。而上述四方面很容易形成互為基礎(chǔ)、相互抬頂?shù)膽B(tài)勢，進而引致整體物價螺旋式上漲。結(jié)合一季度物價上漲的情況，抑制物價上漲和防止在此基礎(chǔ)上的經(jīng)濟滯脹已成為今年宏觀調(diào)控的首要任務。
上述問題，目前仍在可控范圍。但如果不采取有效有力措施，高度重視，妥善解決，就可能演變成嚴重危及經(jīng)濟基本面的矛盾和困難，引起經(jīng)濟大起大落，市場波動不穩(wěn)。因此，應將其作為確保經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的最重要抓手。
妥善運用宏觀調(diào)控手段，整固經(jīng)濟基本面
一季度國民經(jīng)濟取得了平穩(wěn)快速發(fā)展，整體形勢好于預期，這是十分不易的，它表明我國經(jīng)濟具有應對各種困難的強大動力和活力。當前應通過穩(wěn)妥的宏觀調(diào)控政策進一步整固經(jīng)濟的基本面，并堅定不移地推進改革開放。首先，由于影響經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的因素多數(shù)是短期的和來自外部的，因此，在宏觀調(diào)控的手段上，應多采用財政政策工具，通過穩(wěn)健的財政和稅收政策，多增加有效供給，抑制不合理需求。緊縮的貨幣政策除了使用提高準備金率從平面上收縮流動性外，還要注意利用利率工具來優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)，特別是要注意發(fā)揮金融在促進中小企業(yè)發(fā)展中的作用，使中小企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)和增加就業(yè)中充當更加積極的角色。其次，要進一步加大對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的支持力度，加快財政支農(nóng)惠農(nóng)資金在縣一級的深度整合，深化農(nóng)業(yè)用地使用制度的改革，確保今年農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)有個好收成，真正做到手中有糧。三是要及時跟蹤國際經(jīng)濟形勢的變化，真正在自主、漸進和可控的原則下，妥善制定匯率政策穩(wěn)定匯率水平，同時加強金融監(jiān)管，從資金的源頭上提高抵御國際經(jīng)濟金融風險侵襲的能力，確保國內(nèi)金融平穩(wěn)運行和資本市場的健康發(fā)展。四是面對房地產(chǎn)市場目前存在的不確定狀態(tài)和潛在風險，采取用時間換空間的策略，一方面堅定不移地抑制房地產(chǎn)價格的過快上漲，同時用稅收杠桿和中央財政上收土地出讓金的辦法，理順房地產(chǎn)市場內(nèi)部的各種關(guān)系，使之在信息透明、易于監(jiān)管的環(huán)境下運行，逐步化解目前房地產(chǎn)市場的困局，最終使之走上健康發(fā)展之路。五是為了切實防止價格從結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為明顯通貨膨脹，宏觀調(diào)控應在經(jīng)濟增長和抑制物價上漲之間把握好平衡點，在投資規(guī)模、價格調(diào)整、市場監(jiān)管的政策上適時適度。六是要加大收入分配改革的力度，真正使國民經(jīng)濟的發(fā)展建立在全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)的軌道之上。七是在地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展上，應加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，及時拓展整個國民經(jīng)濟的發(fā)展空間和回旋余地。
2008年是我國經(jīng)濟發(fā)展中非常關(guān)鍵的一年，同時，又可能是經(jīng)濟上最為困難的一年。我們確信，有改革開放30年快速發(fā)展而積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，有一系列有效應對國際國內(nèi)經(jīng)濟金融風險的調(diào)控方法和豐富經(jīng)驗，再加上國土、人口和市場的優(yōu)勢而形成的在經(jīng)濟上相當宏大的回旋余地，中國經(jīng)濟一定能夠經(jīng)受各種考驗，克服各種不確定因素，在冷熱之間走出平穩(wěn)快速發(fā)展之路，全年經(jīng)濟保持10%左右的增長速度，物價漲幅控制在5.5%以內(nèi)的目標值得期待.（來源： 國家統(tǒng)計局）
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