國際糧價(jià)上漲會(huì)不會(huì)最終導(dǎo)致一場蔓延全球的糧食危機(jī)？這場危機(jī)離我們有多遠(yuǎn)？越來越多的人開始有這樣的擔(dān)心。
世界糧食計(jì)劃署4月22日發(fā)表聲明說，糧價(jià)上漲就像一場“沉默的海嘯”，使全球一億多人深陷貧困之中，世界糧食計(jì)劃署正面臨著成立45年來最大的一次挑戰(zhàn)，在這場挑戰(zhàn)中，中國的糧食市場會(huì)不會(huì)受到波及 ？中國糧食安全問題是否存在隱患？我們就這些問題今天獨(dú)家采訪了即將上任世界銀行副行長林毅夫先生，他同時(shí)也是中國農(nóng)業(yè)問題專家。
國內(nèi)糧價(jià)短期內(nèi)不會(huì)跟隨國際價(jià)格上漲
2008年3月27日，全球第一大大米出口國？泰國宣布，其B級大米出口報(bào)價(jià)從每噸580美元漲到每噸760美元，創(chuàng)20多年來新高，作為國際米價(jià)標(biāo)桿的泰國，僅用了一天的時(shí)間就讓米價(jià)暴漲了30%，但這僅僅是個(gè)開始，4月17日，泰國大米再次爆出1000美元/噸的天價(jià)，比3月同期的米價(jià)整整翻了一倍。世行的數(shù)據(jù)也顯示，僅過去兩個(gè)月中，國際大米價(jià)格猛漲了75%，米價(jià)飛漲，讓很多國家不約而同的展開了一次“禁米運(yùn)動(dòng)”。3月26日，柬埔寨首相洪森首先公布了大米出口大戶的大米出口禁令；3月28日，全球第二大大米出口國越南宣布，將今年的大米出口量減少四分之一；與此同時(shí)，埃及也宣布暫停大米出口。
國際糧食市場的這一巨變，讓很多大米進(jìn)口國的處境變得艱難，在菲律賓馬尼拉的400家糧店門口，每天都是一大早就排起了等候的長隊(duì)，由于供應(yīng)不足，國營糧店經(jīng)常無米可賣，每周最多營業(yè)3天，糧店規(guī)定，每個(gè)菲律賓人每天限購3公斤糧食，飯店也將每份飯量減少了一半，這一全球最大稻米進(jìn)口國所遭遇的糧荒觸動(dòng)著世界政治的神經(jīng)，無獨(dú)有偶，也是由于在促進(jìn)糧食生產(chǎn)上的工作不利，海地總理雅克?愛德華在饑餓國民的一片指責(zé)聲中轟然倒臺(tái)。
4月9日，世界銀行發(fā)表報(bào)告說，截至今年2月底，過去3年國際市場小麥價(jià)格上漲了181%，食品價(jià)格整體上漲了83%，聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出，迄今國外已經(jīng)有37個(gè)國家爆發(fā)糧食危機(jī)。世界銀行行長羅伯特?佐利克向全世界發(fā)出警告，國際糧價(jià)上漲將使貧窮國家的1億人口更加貧困，而就在糧價(jià)節(jié)節(jié)上升的同時(shí)，全球糧食儲(chǔ)備已悄悄的降低到了1980年以來的最低水平，國際公認(rèn)的安全儲(chǔ)量是至少滿足全球70天的需求，而如今的，全球糧食最多還能維持53天。
記者：“林教授會(huì)怎么評判這次全球范圍出現(xiàn)的糧食的問題？”
林毅夫：“這是十幾、二十年來最重要的，也最嚴(yán)重的一次糧食全球性的問題?！?/p>
記者：“問題？為什么不用危機(jī)這個(gè)詞？
林毅夫：“因?yàn)榧Z食的供給這些年還是增加了，那么它產(chǎn)生的原因是有一個(gè)突然增加了需求，大家沒有預(yù)期到，最主要就是生物能源的問題?！?/p>
記者：“這次糧食的問題出現(xiàn)之后，發(fā)達(dá)國家的生物能源政策是否也需要進(jìn)行調(diào)整？”
林毅夫：“這個(gè)在討論這個(gè)問題，我想可能會(huì)。”
記者：“有跡象表明他們已經(jīng)在調(diào)整？”
林毅夫：“目前的話沒有，但是我相信可能會(huì)?！?/p>
林教授告訴記者，引發(fā)糧食危機(jī)的主要原因是糧食的需求突然增大了，很多國家在生產(chǎn)生物能源的過程中，消耗了大量的糧食，生物能源主要指以糧食、薯類、作物秸稈等為原料生產(chǎn)的石油替代油料，林毅夫教授認(rèn)為，除了油價(jià)上漲、自然災(zāi)害致使糧食產(chǎn)量下降以及世界糧食需求增加等因素之外，各個(gè)國家的生物燃料產(chǎn)業(yè)對糧食資源的肆意爭奪，是全球糧食價(jià)格大幅上漲的一個(gè)重要原因，而對于這次全球糧荒是否會(huì)波及中國，林教授則顯得非常樂觀。
記者：“在您看來這次全球性的糧食問題會(huì)不會(huì)波及到中國？”
林毅夫：“我想間接地可能會(huì)影響到中國，目前來講，我們中國受到的影響是最小的，因?yàn)槲覀冞B續(xù)四年糧食生產(chǎn)產(chǎn)量是增加的，而且我們政府對糧食的問題也是特別關(guān)注，中國這樣大的國家，基本的格局必須是豐糧有余，然后自給自足，面對這種國際上出現(xiàn)的這么大的一個(gè)意想不到的價(jià)格上漲的過程當(dāng)中，我們國內(nèi)的價(jià)格上漲，相對來說還是比較少的，國際上有這么大的糧食價(jià)格的上漲，我覺得這也是短期的，不會(huì)是糧價(jià)不斷像這樣，每年以30%、40%，甚至翻一番的這種速度增長下去，但總得來講，我想國際價(jià)格肯定會(huì)維持在一個(gè)比較高的水平，一段時(shí)間。
記者：“這段時(shí)間會(huì)有多久？”
林毅夫：“可能一年，可能兩年吧?！?/p>
記者：“看我們中國能不能夠支撐到世界糧食價(jià)格有落下來的時(shí)候？”
林毅夫：“應(yīng)該是可以的。”
保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，就是保證國家糧食安全
林毅夫教授認(rèn)為，中國主要糧食品種能夠自給自足，短期內(nèi)，國內(nèi)糧價(jià)不會(huì)跟隨國際價(jià)格上漲，但他也擔(dān)心，中國糧食供應(yīng)并不是高枕無憂，尤其今年，國內(nèi)糧食生產(chǎn)形勢悄悄發(fā)生著一些變化，有利條件在減少，不利因素卻在增多，糧食安全存在的隱患，應(yīng)該引起重視。像我們記者最近在四川，就發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)田已經(jīng)被撂荒了。
今年70歲的李均華老人是四川省武勝縣黃角灣村的農(nóng)民，家里有旱地和水田共四畝半，現(xiàn)在正是農(nóng)忙的好時(shí)節(jié)，而李老頭這兩天并沒有插秧，他家的一片地里長滿了荒草。
土地撂荒了6年，家里的農(nóng)具現(xiàn)在已經(jīng)長滿鐵銹，連土地承包合同都有些發(fā)霉，老人拿著當(dāng)?shù)卣l(fā)放的每月30元的低保，過著家里有地，還得買糧吃的生活，其實(shí)老人有兩個(gè)兒子，卻并沒有留在家里種地，都到外省打工去了，對此，李老頭心里很不是滋味。
老人說，兒子覺得在家種地不如外出打工劃算，只好讓自己家的地這樣荒著，對于撂荒的土地，老人也感到非常的無奈，在采訪中記者了解到，黃角灣村共有耕地681畝，撂荒21畝，撂荒率3%。而在臨近的紅星村，土地撂荒更加嚴(yán)重，撂荒率高達(dá)21.3%。而在武勝全縣，土地撂荒已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，全縣撂荒耕地是3.2萬畝左右，占全縣耕地總面積7.8%。
近年來，隨著農(nóng)資價(jià)格的大幅上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本不斷提高，耕種的收入不斷減少，越來越多的農(nóng)民選擇外出打打工，致使大面積的耕地被荒廢，與此同時(shí)，受建筑占用耕地以及自然災(zāi)害等因素的影響，中國的耕地面積逐年減少，根據(jù)《國土資源公報(bào)》，2007年全國耕地18.26億畝，凈減少61.01萬畝，減幅0.03%，國土資源部部長徐紹史，全國耕地面積正越來越逼近18億畝“紅線。
國際市場上都在上演糧荒，國內(nèi)一些農(nóng)民們卻不愿意種地，任由大片良田長出荒草，雖然這些現(xiàn)象，還只是發(fā)生在個(gè)別地方，但相信每個(gè)人看了都會(huì)對糧食安全擔(dān)憂，俗話說，千里之堤，潰于蟻穴。
糧食生產(chǎn)上的這些漏洞會(huì)不會(huì)沖擊我們的糧食安全？中國的糧食夠不夠養(yǎng)活中國人？我們離糧食危機(jī)有多遠(yuǎn)？帶著這些問題，我們的記者也采訪了國家糧食局副局長曾麗瑛。
記者：“曾局長，您能不能給我們介紹一下目前我們國家的糧食庫存的情況？”
國家糧食局副局長曾麗瑛：“糧食庫存是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)量，每年隨著收購和銷售的展開在變化，庫存消費(fèi)比國際公認(rèn)的是百份之十七到十八，實(shí)際上我們現(xiàn)在國家的庫存遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過這個(gè)庫存數(shù)，這幾年供求，從糧食供求是基本平衡的，庫存連續(xù)幾年因?yàn)榇筘S收，所以到年末庫存是相對穩(wěn)定的，從國有糧食的銷售量，現(xiàn)在今年不算收購的話，這些糧食，也可以銷售一年多。”
記者：“現(xiàn)在有一種聲音認(rèn)為我們的糧庫庫存有假，您怎么看待這個(gè)聲音的？聽了這種消息之后，您是否還是對糧食安全充滿自信？”
曾麗瑛：“我對中國能夠做到糧食安全還是很自信的，從現(xiàn)在的情況來看，我們這么幾年的抽查的辦法，包括我們現(xiàn)在當(dāng)前掌握的情況，庫存帳實(shí)是相符的，所以我覺得我們的糧食庫存還是真實(shí)可靠的，大家應(yīng)該能放心?！?/p>
記者：“人均的耕地面積在減少，那么耕地對于糧食安全來說，應(yīng)該是一個(gè)隱患，那么對于這種隱患的擔(dān)憂，您怎么來看待？”
曾麗瑛：“耕地是在減少，但是從黨和國家對這個(gè)事情非常重視，18億這個(gè)耕地的紅線是不能破(越過)的，這一條確實(shí)我們保證我們的產(chǎn)量，糧食安全的一個(gè)最根本的保證。”
記者：“這個(gè)十八億畝的紅線耕地，對于我們的十三億人口的口糧來說意味著什么？”
曾麗瑛：“18億畝耕地，至少就是說我們肯定能夠保證糧食產(chǎn)量在一萬億斤以上，從我們現(xiàn)在消費(fèi)水平，我們每年大體上也是一萬億的消費(fèi)，就是說保證這18億畝的耕地，它所生產(chǎn)出來的產(chǎn)量，才能夠讓我們供求基本平衡。”
曾局長說，中國目前糧食庫存充足，庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國際公認(rèn)的17%-18%的安全線，并預(yù)計(jì)，2008年中國糧食播種面積穩(wěn)中有升，總產(chǎn)量可能保持在一萬億斤左右，其中小麥更有望連續(xù)五年增產(chǎn)，在曾麗瑛看來，中國的糧食安全毋庸置疑，而林毅夫教授則提出了具體的要求。
記者：“在目前看來，全球出現(xiàn)了糧食問題，并沒有太多地太明顯地影響到中國的糧食安全？”
林毅夫：“對?！?/p>
記者：“在未來五年之內(nèi)，中國的糧食安全應(yīng)該是有保證的？”
林毅夫：“對，我想長期還是會(huì)有保證的，因?yàn)閺膩砭筒粫?huì)放棄對糧食的重視?！?/p>
記者：“中國的糧食是不是就意味這可以高枕無憂？”
林毅夫：“當(dāng)然不是高枕無憂，所以必須采取一系列的有利的措施，對糧食的生產(chǎn)不重視，對耕地不保護(hù)，覺得如果這些情況蔓延下去，當(dāng)然就會(huì)對某些地區(qū)的糧食的供給產(chǎn)生比較大的影響，在全國，到時(shí)說，各個(gè)地方出現(xiàn)糧食問題的時(shí)候，也可能出現(xiàn)一些地級保護(hù)主義，糧食調(diào)動(dòng)或者出售到缺糧省的話，那可能會(huì)造成缺糧省的恐慌，其實(shí)這次國際上就出現(xiàn)這樣的問題，因?yàn)閲H糧食價(jià)格上漲，那么糧食的主要生產(chǎn)國，為了穩(wěn)定國內(nèi)的糧食的價(jià)格，那就限制糧食出口，這樣就更造成缺糧國的對糧食的短缺，那么造成它更緊張的情況。”
記者：“如果我們不能高枕無憂的話，那么哪些方面的問題是我們必須要考慮？”
林毅夫：“我想一方面我們可以同樣地會(huì)繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，會(huì)繼續(xù)支持對這個(gè)農(nóng)業(yè)科技的這種投資的支持，加快農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，同時(shí)對保護(hù)工地的政策會(huì)繼續(xù)，鎖住18億畝的紅線，同時(shí)也會(huì)增加對農(nóng)民的這種直接的和間接的各種生產(chǎn)的補(bǔ)貼，當(dāng)然，要增加中國糧食的生產(chǎn)，同時(shí)提高農(nóng)民的收入，那么糧食價(jià)格適度地上調(diào)也是必要的。”
記者：“但是我們也注意到在一些省份，很多農(nóng)民，他們的種糧積極性依然不是很高?！?/p>
林毅夫：“必須有適當(dāng)?shù)募Z食價(jià)格上漲，他才會(huì)有種糧的積極性，相對來講，他種糧的效益還是比較低的，各個(gè)地方還是應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投入的支持，很重要的就是對城市，以及甚至包括農(nóng)村里面，這種缺糧的農(nóng)民，或是城市里面低收入的人群，應(yīng)該給一定的生活上的幫助，包括補(bǔ)貼，包括調(diào)整最低生活保障的這種標(biāo)準(zhǔn)等等?！?/p>
記者：“這可能比提高糧價(jià)來得更現(xiàn)實(shí)一些？”
林毅夫：“應(yīng)該允許糧價(jià)適度上漲，同時(shí)增加對低收入人群的保障，要雙管齊下?！?/p>
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