日前，商務(wù)部印發(fā)了2008年第10號部令，《大宗農(nóng)產(chǎn)品進口報告和信息發(fā)布管理辦法（試行）》將于2008年8月1日起正式實施。為了方便各界對本辦法的理解，特別是有關(guān)企業(yè)做好相關(guān)準備工作，我們對商務(wù)部對外貿(mào)易司負責(zé)人進行了采訪。
1、問：商務(wù)部出臺《大宗農(nóng)產(chǎn)品進口報告和信息發(fā)布管理辦法（試行）》的背景？
答：該辦法是我們應(yīng)國內(nèi)廣大企業(yè)的要求而制定的，是對外貿(mào)易管理方式的一次創(chuàng)新。隨著我國加入WTO過渡期結(jié)束，我國實行關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品進一步減少。面對全面開放的農(nóng)產(chǎn)品市場，迫切需要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理模式。近幾年，國際農(nóng)產(chǎn)品市場波動頻繁，在實際進出口貿(mào)易中，我國一些企業(yè)國際市場經(jīng)驗不足，信息掌握不夠全面，盲目訂貨和進口，國際市場發(fā)生變化后，造成很大損失，還導(dǎo)致了不少國際貿(mào)易糾紛，耗費大量人力、物力和時間，很多中小企業(yè)被迫破產(chǎn)倒閉、被兼并和重組。2006年6月份，大豆單月進口創(chuàng)下367萬噸的歷史最高記錄，廣州口岸由于進口過于集中，碼頭擁擠，船舶卸貨困難，造成嚴重滯期，企業(yè)繳納高額滯港費。另外，集中到貨還造成后期企業(yè)不得不低價銷售豆粕，損失巨大。因此，很多企業(yè)向我們反映，迫切需要政府和商協(xié)會加強指導(dǎo)，建立起統(tǒng)一、權(quán)威、準確的農(nóng)產(chǎn)品進口信息發(fā)布渠道，提供相關(guān)信息。
2、問：推出《大宗農(nóng)產(chǎn)品進口報告和信息發(fā)布管理辦法（試行）》的目的和意義是什么？
答：制定該辦法的目的：1、為企業(yè)提供及時、全面、準確的信息服務(wù)，減少進口的盲目性。2、為政府部門的宏觀決策提供依據(jù)。3、轉(zhuǎn)變政府職能，從原來的單純的管理型向管理、服務(wù)型過渡。4、提高行業(yè)凝聚力，加強行業(yè)自律。
該辦法的意義在于：1、這是我國對外貿(mào)易管理方式的創(chuàng)新，體現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。2、有利于進口企業(yè)掌握市場整體情況，增強對市場分析、判斷和把握的能力，適時調(diào)整進口節(jié)奏，避免集中到貨，規(guī)避市場風(fēng)險。3、信息“從企業(yè)中來，為企業(yè)服務(wù)”，實現(xiàn)了信息共享。4、有利于政府加強市場宏觀導(dǎo)向，促進行業(yè)的健康發(fā)展。
3、問：請簡要介紹該辦法的起草過程？
答：在《大宗農(nóng)產(chǎn)品進口報告和信息發(fā)布管理辦法》起草過程中，我們廣泛征求了有關(guān)部門、駐世貿(mào)使團以及各地商務(wù)主管部門的意見，兩次召集進口規(guī)模居前10位的主要內(nèi)外資進口經(jīng)營者開會討論，并于2006年11月在我部網(wǎng)站公布征求意見稿，2007年6月再次在我部網(wǎng)站公布修改稿，公開向社會征求意見，召集業(yè)內(nèi)專家進行討論修訂等。我們還聽取了美國、巴西、阿根廷三國駐華使館兩次提出的意見。在征求意見稿和修訂稿的基礎(chǔ)上，我們進一步進行了完善和修訂，數(shù)易其稿。其中包括：考慮到保護企業(yè)的商業(yè)秘密，我們刪除了企業(yè)上報“合同金額”的有關(guān)要求。
起草過程中，我們注意把握以下原則：一是考慮企業(yè)的實際需要；二是方便對外貿(mào)易經(jīng)營者；三是保護對外貿(mào)易經(jīng)營者商業(yè)秘密；四是保證上報數(shù)據(jù)真實性；五是借鑒國外的一些成熟做法。
4、問：實行進口報告管理的商品有哪些？
答：本次實施的品種為大豆、油菜籽、豆粕、豆油、菜子油和棕櫚油6種，今后視情況再逐漸增加。
我國是油脂油料的生產(chǎn)大國、消費大國，也是進口大國。2007年，我國大豆、豆油、棕櫚油進口量均居世界第一位。大豆、植物油進口數(shù)量分別為3082萬噸、838.3萬噸，同比增長9%、25%。金額達到114.7億美元、62.3億美元，增長53.2%和97.8%，是進口量最大、用匯最多的前兩項農(nóng)產(chǎn)品，占我國農(nóng)產(chǎn)品進口總額的28%、15.2%。油菜籽也是主要油料作物，與植物油供應(yīng)密切相關(guān)。豆粕是大豆加工成豆油后的副產(chǎn)品，是養(yǎng)殖業(yè)的主要飼料來源，與大豆的關(guān)聯(lián)性很強。因此，首先選擇這幾個較為有代表性的商品。
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