在內(nèi)地與香港、澳門簽署《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)》五周年之際,7月29日和30日,內(nèi)地又分別與港、澳簽署了《CEPA補(bǔ)充協(xié)議五》,進(jìn)一步擴(kuò)大對港澳開放。商務(wù)部副部長姜增偉就海內(nèi)外關(guān)心的一些問題接受了人民日報記者專訪。
記者:作為內(nèi)地最早對外簽署、開放度最高的自由貿(mào)易協(xié)議,CEPA的主要內(nèi)容有哪些?實(shí)施進(jìn)展怎樣?
姜增偉:CEPA為港澳經(jīng)貿(mào)發(fā)展做出了開放度較大的全面優(yōu)惠安排:
貨物貿(mào)易——內(nèi)地自2006年1月1日起對輸往內(nèi)地的原產(chǎn)港澳產(chǎn)品全面實(shí)施“零關(guān)稅”。目前享受到零關(guān)稅優(yōu)惠的港澳產(chǎn)品已達(dá)2178種,基本囊括港澳全部現(xiàn)有產(chǎn)品,并為未來有可能在港澳投資生產(chǎn)的產(chǎn)品預(yù)留了發(fā)展空間。截至今年5月底,內(nèi)地累計進(jìn)口港澳零關(guān)稅產(chǎn)品16.6億美元,免征關(guān)稅額12.3億元人民幣。
服務(wù)貿(mào)易——內(nèi)地在金融、法律、會計、建筑、旅游、醫(yī)療、物流等40個領(lǐng)域分別對港澳實(shí)行了221項和209項開放措施,涉及內(nèi)地30多個政府部門。多數(shù)行業(yè)對港澳投資放寬或取消股權(quán)限制,降低注冊資本、資質(zhì)條件等門檻,放寬投資地域和經(jīng)營范圍等。截至今年5月,2322家港澳企業(yè)按CEPA的優(yōu)惠條件申請投資內(nèi)地。
貿(mào)易投資便利化——內(nèi)地與港澳在貿(mào)易投資促進(jìn)、通關(guān)便利化、電子商務(wù)、法律法規(guī)透明度、商品檢驗檢疫、食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、中小企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)合作、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)合作和品牌合作等方面加強(qiáng)了合作。
金融、旅游合作和專業(yè)人員資格互認(rèn)——截至今年5月底,港澳共有51家銀行全面辦理存款、兌換、銀行卡和匯款4項人民幣業(yè)務(wù),人民幣存款超過800億元;內(nèi)地累計赴港澳“個人游”旅客達(dá)5508萬人次,如按人均消費(fèi)5000港幣計算,則為港澳帶來近2800億港幣收入;建筑領(lǐng)域內(nèi)地與香港共有2037人通過互認(rèn)取得了對方專業(yè)資格。
記者:CEPA的實(shí)施,對港澳經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和兩地經(jīng)貿(mào)交流發(fā)揮了什么作用?
姜增偉:一是增強(qiáng)了港澳市民投資、消費(fèi)信心,推助了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。CEPA帶動酒店、零售、餐飲、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)景氣回升,拉動了房市回穩(wěn)和股市上揚(yáng)。2003—2007年,香港GDP的年均增長超過6%,失業(yè)率也由最高時的8.7%下降到目前的3.3%。據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計,CEPA在2004—2006年為香港創(chuàng)造3.6萬個新職位和48億港元的額外投資。困擾香港多年的通縮問題也隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇而消失。
二是促進(jìn)了港澳制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為港澳服務(wù)業(yè)拓寬了發(fā)展空間,鞏固了香港國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位,推動了澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。同時,CEPA的實(shí)施也使香港日益成為跨國公司拓展內(nèi)地與亞洲業(yè)務(wù)的首選之地,不少內(nèi)地和海外企業(yè)相繼以香港作為地區(qū)總部。截至去年底,近3900家內(nèi)地和海外企業(yè)在港設(shè)立地區(qū)總部或辦事處,較10年前大幅增加55%。
三是減少了兩地經(jīng)貿(mào)交流的體制性障礙,促進(jìn)了內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)的互動互融。在“一國兩制”方針下,CEPA通過取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、互不采取反傾銷與反補(bǔ)貼措施,放寬服務(wù)行業(yè)市場準(zhǔn)入條件、減少審批環(huán)節(jié),提高通關(guān)效率,增強(qiáng)內(nèi)地法律法規(guī)的透明度等措施,形成制度性合作,促進(jìn)了內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)交流和經(jīng)濟(jì)融合。
記者:內(nèi)地經(jīng)濟(jì)有哪些方面受益?
姜增偉:CEPA的實(shí)施對內(nèi)地經(jīng)濟(jì)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了積極的推動力。據(jù)香港特區(qū)政府估算,2004—2006年,CEPA為內(nèi)地帶來額外投資92億港幣,為內(nèi)地居民創(chuàng)造了1.6萬個新職位。
貨物貿(mào)易方面,零關(guān)稅措施有助于原產(chǎn)港澳的產(chǎn)品出口內(nèi)地,豐富內(nèi)地商品市場,擴(kuò)大內(nèi)地的消費(fèi)選擇范圍,增加消費(fèi)者利益。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,港澳企業(yè)和人才以更優(yōu)惠的條件進(jìn)入內(nèi)地,為內(nèi)地相關(guān)行業(yè)帶來了先進(jìn)經(jīng)營理念、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式和廣泛的海外經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)了內(nèi)地行業(yè)服務(wù)水平提高和結(jié)構(gòu)升級,如建筑工程和設(shè)計、律師事務(wù)所、銀行、證券、期貨、醫(yī)療等行業(yè)。開展貿(mào)易投資便利化,提高了內(nèi)地海關(guān)通關(guān)效率,改善了商檢的程序和制度,增強(qiáng)了內(nèi)地法律法規(guī)透明度,在多個領(lǐng)域推促了內(nèi)地行業(yè)健康、有序發(fā)展。
記者:您曾說過內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系將實(shí)現(xiàn)新跨越,為此我們還有哪些具體舉措?
姜增偉:今后,我們將充分發(fā)揮CEPA的機(jī)制優(yōu)勢,拓展CEPA的合作領(lǐng)域,豐富CEPA的合作內(nèi)容,繼續(xù)做好幾項工作:
一是深入落實(shí)CEPA各項措施,繼續(xù)擴(kuò)大對港澳的開放度,把CEPA引向深層次的功能性合作,促進(jìn)內(nèi)地與港澳間貨物、人員、資本等生產(chǎn)要素的自由流動。
二是落實(shí)國家“十一五”規(guī)劃,在CEPA框架下加強(qiáng)內(nèi)地與港澳的經(jīng)濟(jì)全面合作與互動,鞏固香港金融、貿(mào)易、航運(yùn)三個中心地位和促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。
三是加強(qiáng)內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)政策的協(xié)調(diào),推動兩地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)快速增長過程中,會進(jìn)行一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整。在內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的今天,這些調(diào)整會給港澳經(jīng)濟(jì)帶來一定影響。我們將繼續(xù)加強(qiáng)與特區(qū)政府的協(xié)調(diào)溝通,在出臺經(jīng)貿(mào)政策之前充分征求港澳工商界意見,避免對港澳經(jīng)濟(jì)造成不利影響。
四是利用好CEPA機(jī)制,攜手開拓國際市場,促進(jìn)兩地企業(yè)聯(lián)合“走出去”。
改革開放30年,CEPA實(shí)施5年。相信憑借“一國兩制”的獨(dú)特優(yōu)勢,在中央政府的大力支持和港澳同胞的共同努力下,CEPA必將繼續(xù)發(fā)揮更大效用,香港、澳門必將以更美好的姿態(tài)迎接未來! (記者 龔雯)
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