日前，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良認(rèn)為，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)的上世紀(jì)90年代后期，我們的經(jīng)濟(jì)增長心理防線是8%左右?，F(xiàn)在，隨著我國生產(chǎn)能力的提高，我們可以把9%作為經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)非常關(guān)鍵的十字路口。從外部環(huán)境看，美國次貸危機(jī)導(dǎo)致外部需求減少；人民幣過度升值導(dǎo)致我國出口下降，中小企業(yè)經(jīng)營困難；國際能源、資源價(jià)格上漲導(dǎo)致一方面中國內(nèi)地企業(yè)成本加大，陷入困境；另一方面輸入型通脹明顯。同時(shí)，遭遇的地震、雪災(zāi)等災(zāi)害使我國國民經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束使過高奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期終結(jié)，消費(fèi)下降等因素，一種擔(dān)憂出現(xiàn)了：中國經(jīng)濟(jì)是否會(huì)出現(xiàn)大幅回落；奧運(yùn)會(huì)后是否會(huì)成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)弱的一個(gè)分水嶺，是否會(huì)成為中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)拐點(diǎn)？而從臨近奧運(yùn)會(huì)的第二季度開始，我國國內(nèi)生產(chǎn) 總值增長率明顯回落看這種擔(dān)心不是多余的；從股市持續(xù)低迷、樓市走弱、出口下降、長三角、珠三角出口中小企業(yè)大量倒閉破產(chǎn)情況看，這種擔(dān)憂不無道理。從后幾個(gè)月的情況看，美國次貸危機(jī)影響一時(shí)還難以消除，外部需求拉動(dòng)還很難起來，出口預(yù)計(jì)增幅還會(huì)回落；中國內(nèi)部總需求還會(huì)放緩，原因是7月份受奧運(yùn)、地震等因素消費(fèi)快速增長的情況，會(huì)在9月份消失；雖然投資會(huì)因地震后重建保持穩(wěn)定。
中國全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，中國人口多、就業(yè)壓力大的現(xiàn)實(shí)，特別是當(dāng)前正值上個(gè)世紀(jì)60年代的生育高峰波及的第二輪就業(yè)高峰(第一輪是上個(gè)世紀(jì)80年代)。必須要求中國內(nèi)地要繼續(xù)保持一個(gè)較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，否則，不但談不上全面、高水平的小康社會(huì)，而且，將會(huì)出現(xiàn)大量失業(yè)人員，甚至危機(jī)社會(huì)穩(wěn)定。在我國連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)保持在10%以上甚至達(dá)到11%以上增長率時(shí)，還有那么多的待業(yè)大軍等待就業(yè)，如果增長率大幅下滑，僅就業(yè)一項(xiàng)就會(huì)鬧出大問題。因此，把經(jīng)濟(jì)增長率9%作為政策底線不算高，至少要堅(jiān)守住這個(gè)底線。這就要求一系列宏觀政策必須做出調(diào)整。
適應(yīng)形勢(shì)變化，7月份，中央提出了“一保一控”(保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，控制物價(jià)過快增長)，來代替去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“雙防”(防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為全面通脹)。通過這段時(shí)間的落實(shí)，效果非常好。從財(cái)政政策上來說，今后在保增長上要有所作為。有必要采取減稅，再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，財(cái)政政策有必要啟動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、民生工程投入以及經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房投入等一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
在貨幣政策上，必須迅速、主動(dòng)改變?nèi)嗣駧糯蠓档默F(xiàn)行匯率政策。走人民幣大幅升值甚至一步到位政策，企圖來抑制國內(nèi)通脹的思想，事實(shí)證明是“賠了夫人又折兵”。不但抑制通脹的目標(biāo)落空，而且導(dǎo)致出口下降，出口企業(yè)困難、倒閉，危機(jī)到就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的增長。值得思考的是，在人民幣大幅升值的同時(shí)，一貫是消費(fèi)主導(dǎo)型國家的美國卻在依靠美元大幅貶值來擴(kuò)大出口，轉(zhuǎn)為“出口驅(qū)動(dòng)型”來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，挽救經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)。事實(shí)證明效果奇佳：一季度美國經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到了1%，高出經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測(cè)，而出口推動(dòng)占90%；美國商務(wù)部8月28日公布的第二季度經(jīng)濟(jì)增長修正數(shù)據(jù)顯示，第二季度美國經(jīng)濟(jì)按年率計(jì)算增長3.3%，增幅大大高于原先公布的1.9%，為去年第三季度以來的最好表現(xiàn)。具體分析后可以發(fā)現(xiàn)，第二季度美國經(jīng)濟(jì)增長完全是“出口驅(qū)動(dòng)型”。當(dāng)季美國商品和服務(wù)出口增幅達(dá)到13.2%。僅出口一項(xiàng)，就為經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)3.1個(gè)百分點(diǎn)，占增長率的94%。如果沒有外貿(mào)支撐，第二季度美國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)將會(huì)大打折扣。而美國外貿(mào)之所以形勢(shì)喜人，主要是因?yàn)槊涝蠓H值，使美國出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，美國事實(shí)上放棄了“強(qiáng)勢(shì)美元”政策，通過美元貶值避免美國經(jīng)濟(jì)衰退。值得注意的是，近期人民幣在美元稍有走強(qiáng)情況下被動(dòng)走弱，結(jié)果卻又開始遭遇美國施壓：美國勞工部長趙小蘭訪華時(shí)說：“我們相信，人民幣還有進(jìn)一步升值空間。美財(cái)政部長保爾森則將在12月份即將舉行的第五次中美戰(zhàn)略對(duì)話上，對(duì)中國施壓，敦促人民幣以更快的速度升值?！睋?jù)說，中美前四次經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話，施壓人民幣升值都調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)不能有絲毫放松。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)限制“兩高一資”企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，不能把經(jīng)濟(jì)增長寄托在房地產(chǎn)上，房地產(chǎn)開發(fā)的決定要素是土地，而土地對(duì)中國來說是最為稀缺的資源，大量發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，我們根本就沒有土地的承受能力，嚴(yán)格來說，房地產(chǎn)應(yīng)該列為“兩高一資”的限制行業(yè)里。也不能把經(jīng)濟(jì)增長寄托在股市等虛擬經(jīng)濟(jì)上，這很容易導(dǎo)致資本市場(chǎng)的泡沫和炒作。(余豐慧)
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