本報(bào)記者 王世玲 北京報(bào)道
在各省交出2007年節(jié)能考核答卷后，占據(jù)中國(guó)耗能三分之一的千家企業(yè)節(jié)能責(zé)任考核也有了結(jié)果。
9月3日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(下稱(chēng)“國(guó)家發(fā)改委”)正式對(duì)外公布了2007年千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果。
除占7.8%的74家考核結(jié)果為未完成等級(jí)外，2007年中國(guó)參加節(jié)能目標(biāo)考核的953家企業(yè)，有391家考核結(jié)果為超額完成等級(jí)，占41%；456家考核結(jié)果為完成等級(jí)，占47.8%；32家考核結(jié)果為基本完成等級(jí)，占3.4%。
盡管已完成了三分之一多的節(jié)能任務(wù)，但國(guó)家發(fā)改委并不顯輕松，包括整改未達(dá)標(biāo)者禁批新項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行“能評(píng)”在內(nèi)的各種措施，仍鎖定在“雙高”企業(yè)。
節(jié)能任務(wù)完成三分之一強(qiáng)
這場(chǎng)考核來(lái)自于2006年開(kāi)始的一場(chǎng)節(jié)能行動(dòng)。
從2006年開(kāi)始，國(guó)家有關(guān)部門(mén)就在鋼鐵、電力、化工、煤炭、有色等九個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)開(kāi)展“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”。目的是到2010年，這千家企業(yè)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)節(jié)能1億噸左右的標(biāo)準(zhǔn)煤。
“千家企業(yè)耗能占據(jù)了全國(guó)耗能量的30%。”9月4日，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)約處處長(zhǎng)呂文斌對(duì)本報(bào)記者解釋?zhuān)Ъ义噙x的標(biāo)準(zhǔn)是，年耗能量在18萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的“高耗能、高污染”的企業(yè)。所以，“抓住”這近三分之一耗能量，就抓住了完成中國(guó)節(jié)能的關(guān)鍵。
這從最后公布的數(shù)據(jù)也能看出，2007年，這千家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了節(jié)能量3817萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
“按目前國(guó)家節(jié)能力度，應(yīng)該有望完成最后目標(biāo)?！睆哪壳耙呀?jīng)完成了三分之一的節(jié)能任務(wù)來(lái)看，國(guó)家發(fā)改委能源所研究員姜克雋表示形勢(shì)樂(lè)觀。
盡管從千家企業(yè)節(jié)能整體形勢(shì)看，多數(shù)企業(yè)完成了2007年任務(wù)。但從區(qū)域劃分而言，節(jié)能壓力依然不小。
記者發(fā)現(xiàn)，按省來(lái)劃分，以鋼鐵、水泥、電力為主的重工業(yè)大省河北省未達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量位全國(guó)各省區(qū)市之首，共有15家企業(yè)未完成節(jié)能目標(biāo)。
而如果千家企業(yè)節(jié)能考核中未能達(dá)標(biāo)，也直接影響到省級(jí)考核完成情況。如在之前公布的各省市節(jié)能考核中，河北屬于“未完成等級(jí)”的最后7個(gè)省范圍內(nèi)。
“能評(píng)”堵住源頭
國(guó)家發(fā)改委“抓”千家企業(yè)節(jié)能的辦法有獎(jiǎng)勵(lì)、懲處加堵源頭。
“對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，按你的節(jié)能量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?！眳挝谋蠓Q(chēng)，目前政策是，獎(jiǎng)勵(lì)要先看節(jié)能量，即節(jié)能量在1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，國(guó)家給與獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)地方也按這個(gè)政策鼓勵(lì)。
對(duì)于一些中型企業(yè)而言，顯然不容易有這個(gè)量。因此，呂表示，如果在縣級(jí)，可能考慮下調(diào)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
因此，國(guó)家發(fā)改委在公布考核結(jié)果時(shí)表示，對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成等級(jí)的企業(yè)，由所在省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)成績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
除獎(jiǎng)勵(lì)外，未達(dá)標(biāo)的企業(yè)要面臨整改壓力。
國(guó)家發(fā)改委官員表示，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》的要求，對(duì)千家企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)，考核結(jié)果交各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。
對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)提出三點(diǎn)要求：對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，一是要求在考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施，并報(bào)所在地省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)，限期整改；二是一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施；三是年內(nèi)對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。
在獎(jiǎng)懲外，國(guó)家發(fā)改委還力圖通過(guò)機(jī)制安排來(lái)堵住節(jié)能源頭。
據(jù)記者了解，環(huán)資司正在積極醞釀《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例》，這是一個(gè)把類(lèi)似環(huán)評(píng)的“能耗評(píng)審制度”引入投資項(xiàng)目的制度。如果該制度建立起來(lái)，所有固定投資項(xiàng)目立項(xiàng)之前就將面臨“能耗”拷問(wèn)。
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