三、規(guī)范工作主要任務(wù)及分工
（一）集中整治行業(yè)協(xié)會和市場中介組織下列四類問題：
一是行業(yè)協(xié)會違法違規(guī)強制入會、攤派會費、強行服務(wù)，未按照規(guī)定履行批準程序舉辦評比達標表彰活動，或者違反有關(guān)規(guī)定提供展覽會、交易會、研討會、培訓(xùn)、出國考察等方面服務(wù)的，以及違規(guī)設(shè)立“小金庫”、亂收亂支的。（國務(wù)院糾風(fēng)辦、民政部等負責(zé)，排在前面的部門負牽頭責(zé)任，下同）
二是行業(yè)協(xié)會違反民政部等六部門《關(guān)于規(guī)范社會團體收費行為有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2007〕167號）規(guī)定，依靠代行行政管
理職能或憑借壟斷地位擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準、增加企業(yè)和社會負擔(dān)的。（國家發(fā)展改革委牽頭）
三是經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)違法出具認定報告或出具虛假認定報告，借機謀取不正當利益的；市場中介組織提供虛假信息、搞惡性競爭，違反商業(yè)道德、嚴重侵害企業(yè)和群眾利益的。（工商總局牽頭）
四是社會中介機構(gòu)在依法或接受委托授權(quán)實施認證、檢驗、鑒定以及舉辦資格考試等，不執(zhí)行國家收費政策規(guī)定的；依據(jù)委托、授權(quán)的行政職能，或與行政機關(guān)、行使行政職能的事業(yè)單位、行業(yè)組織聯(lián)合下發(fā)文件或協(xié)議，強制或變相強制委托人購買指定產(chǎn)品或接受指定服務(wù)并收費的；以及對委托人進行價格欺詐的。（國家發(fā)展改革委牽頭）
（二）集中規(guī)范下列政府行政行為：
一是堅決糾正將特定行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務(wù)作為行政許可的前置條件，進行指定服務(wù)；堅決糾正干預(yù)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織依法自主開展活動等行為。（國務(wù)院糾風(fēng)辦牽頭）
二是嚴肅查處政府部門把行業(yè)協(xié)會和市場中介組織作為自己的“小金庫”，利用其資金或借用其賬戶濫發(fā)福利，以及公務(wù)人員在行業(yè)協(xié)會和市場中介組織無償占用財物、報銷個人費用等問題。（財政部牽頭）
（三）重點健全以下長效機制：
根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2007]36號）等文件的要求，著力做好以下工作：
一是加強自律機制建設(shè)。健全行業(yè)協(xié)會和市場中介組織法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度（民政部、工商總局分別牽頭）；加快建立行業(yè)協(xié)會評估和優(yōu)勝劣汰的退出機制（民政部、國家發(fā)展改革委負責(zé)）；建立健全行業(yè)協(xié)會和市場中介組織財務(wù)管理、財務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度（財政部、民政部、工商總局負責(zé)）。
二是加快推進政府與行業(yè)協(xié)會、市場中介組織分開。進一步把應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會和市場中介組織行使的職能交給行業(yè)協(xié)會和市場中介組織；行業(yè)協(xié)會和市場中介組織要從職能、機構(gòu)、工作人員、財務(wù)等方面與政府及其部門徹底分開。（國務(wù)院糾風(fēng)辦、中編辦、國家發(fā)展改革委等負責(zé)）
三是完善監(jiān)管體制。加強和改進行業(yè)協(xié)會和市場中介組織登記管理工作，簡化和規(guī)范管理內(nèi)容和方式，加強日常監(jiān)管，嚴厲打擊非法組織（民政部、工商總局分別牽頭）；開展行業(yè)協(xié)會管理體制改革試點，探索逐步建立健全科學(xué)、規(guī)范、有效的監(jiān)管體制（國家發(fā)展改革委牽頭）；調(diào)整和完善行業(yè)協(xié)會間的代管關(guān)系（國資委牽頭）。
四是健全政策制度和法規(guī)體系。建立政府購買行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)的制度（財政部、國家發(fā)展改革委負責(zé)）；根據(jù)稅制和行業(yè)協(xié)會改革進展情況，適時完善相關(guān)稅收政策（財政部牽頭）；健全行業(yè)協(xié)會和市場中介組織法律法規(guī)體系（國家發(fā)展改革委、民政部、工商總局、法制辦等負責(zé)）。
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