· 全國土地利用總體規(guī)劃綱要 (2006-2020年)
· 土地規(guī)劃綱要發(fā)布 2020年保持耕地18.05億畝
· 土地利用的主要調(diào)控指標 ·土地整理復(fù)墾開發(fā)重點區(qū)域及重大工程
· 關(guān)于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要的通知(全文)
· 《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》實施
· 中國人地關(guān)系緊張格局面臨五大問題
全國耕地保有量到2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝
本報北京10月23日電?。ㄓ浾呦默B） 《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》提出了未來15年的土地利用目標和任務(wù)。在土地利用的主要調(diào)控指標中，耕地保有量、基本農(nóng)田面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、整理復(fù)墾開發(fā)重大工程補充耕地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地等，是《規(guī)劃綱要》確定的六大約束性指標。
規(guī)劃期內(nèi)努力實現(xiàn)六大土地利用目標。其一，守住18億畝耕地紅線。全國耕地保有量到2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝。規(guī)劃期內(nèi)，確保15.60億畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。
其二，保障科學(xué)發(fā)展的建設(shè)用地。新增建設(shè)用地規(guī)模得到有效控制，閑置和低效建設(shè)用地得到充分利用，建設(shè)用地空間不斷擴展，節(jié)約集約用地水平不斷提高，有效保障科學(xué)發(fā)展的用地需求。規(guī)劃期間，單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均提高6%以上，其中，“十一五”期間年均提高10%以上。
其三，土地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。農(nóng)用地保持基本穩(wěn)定，建設(shè)用地得到有效控制，未利用地得到合理開發(fā)；城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加與農(nóng)村建設(shè)用地的減少相掛鉤。城鎮(zhèn)工礦用地在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量中的比例由2005年的30%調(diào)整到2020年的40%左右，從嚴控制城鎮(zhèn)工礦用地中工業(yè)用地的比例。
其四，土地整理復(fù)墾開發(fā)全面推進。田水路林村綜合整治和建設(shè)用地整理取得明顯成效，新增工礦廢棄地實現(xiàn)全面復(fù)墾，后備耕地資源得到適度開發(fā)。到2010年和2020年，全國通過土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地不低于1710萬畝和5500萬畝。
其五，土地生態(tài)建設(shè)和保護取得積極成效。退耕還林還草成果得到進一步鞏固，水土流失、土地荒漠化和“三化”草地治理取得明顯進展，農(nóng)用地特別是耕地污染的防治工作得到加強。
其六，土地管理參與宏觀調(diào)控的作用明顯增強。土地法制建設(shè)不斷加強，市場機制逐步健全，土地管理參與宏觀調(diào)控的法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)等手段不斷完善，土地管理效率和服務(wù)水平不斷提高。
圍繞上述規(guī)劃目標，《規(guī)劃綱要》明確了五項主要任務(wù)：一是以嚴格保護耕地為前提，統(tǒng)籌安排農(nóng)用地。實行耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)全面管護，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田，加強基本農(nóng)田建設(shè)；加大土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地力度，確保補充耕地質(zhì)量；統(tǒng)籌安排各類農(nóng)用地，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局。
二是以推進節(jié)約集約用地為重點，提高建設(shè)用地保障能力。堅持需求引導(dǎo)與供給調(diào)節(jié)，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，從嚴控制建設(shè)用地總規(guī)模；加強建設(shè)用地空間管制，嚴格劃定城鄉(xiāng)擴展邊界，控制建設(shè)用地?zé)o序擴張；積極盤活存量建設(shè)用地，鼓勵深度開發(fā)地上地下空間，充分利用未利用地和工礦廢棄地拓展建設(shè)用地空間。
三是以加強國土綜合整治為手段，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)。充分發(fā)揮各類農(nóng)用地和未利用地的生態(tài)功能，保護基礎(chǔ)性生態(tài)用地；積極推進以土地整理復(fù)墾為重點的國土綜合整治，統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；制定不同區(qū)域環(huán)境保護的用地政策，因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境。
四是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局為途徑，統(tǒng)籌區(qū)域土地利用。
五是以落實共同責(zé)任為基礎(chǔ)，完善規(guī)劃實施保障措施。
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