近期國家能源局等單位正在研討“十二五”及中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)容涉及諸多方面。專家認為，未來我國能源戰(zhàn)略應(yīng)切實保障供應(yīng)，大力開發(fā)推廣節(jié)能技術(shù)，努力爭取重要戰(zhàn)略能源的定價權(quán)，通過金融、國際合作等多種方式促進能源業(yè)發(fā)展。
爭奪石油定價權(quán)仍有阻力
據(jù)知情人士透露，目前國家能源局等單位已經(jīng)開始研究討論“十二五”及中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)容涉及能源發(fā)展體系和重點、能源保障、能源節(jié)約、國際合作等諸多方面，具體規(guī)劃方案的敲定，目前并沒有確切日期。
科技部副部長吳忠澤日前指出，我國努力建設(shè)穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，其中保障能源安全是能源政策的突出課題，能源需求的滿足已上升到國家的戰(zhàn)略層面。科技創(chuàng)新是保障能源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)把節(jié)能技術(shù)作為能源技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先主題，同時注重維護生態(tài)環(huán)境，兼顧清潔和高效的雙重要求。
清華大學(xué)能源與氣候項目主任管清友認為，我國能源戰(zhàn)略的兩個重點將是保障能源供應(yīng)安全和促進能源集約使用。短期內(nèi)我國能源供應(yīng)仍將以煤炭為主，長期來看應(yīng)逐步擺脫對化石燃料的依賴，增加清潔能源比重。對于較受關(guān)注的尋求石油定價權(quán)問題，由于國際石油生產(chǎn)的集團化、壟斷化，需求的分散化、競爭化，以及金融市場的投機化、泡沫化，我國還很難去影響國際石油定價。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌認為，目前我國很難實質(zhì)影響國際石油定價。國際油價大幅波動很大原因是美元造成的，未來應(yīng)努力規(guī)避美元影響，改善國際貨幣體系，尋求石油交易貨幣多元化，堅持外匯儲備多元化。我國還應(yīng)以真誠合作的態(tài)度，幫助一些產(chǎn)油國穩(wěn)定外匯儲備。
資源價格改革將繼續(xù)推進
“與國際資本市場一樣，商品市場正處于牛市轉(zhuǎn)熊的階段。” 國務(wù)院國資委經(jīng)濟研究中心主任王忠明認為，由于需求萎縮，未來一段時期商品市場可能都將維持低位。因此，國家應(yīng)加大力度支持相關(guān)企業(yè)跨海并購，享有更多的戰(zhàn)略資源，主要指能源，也包括基礎(chǔ)金屬等。同時應(yīng)大力提高能源使用效率，以節(jié)能減排為中心推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將是最大的能源安全保障。
管清友同樣認為，未來短期內(nèi)商品市場走強的可能性不大，油價可能繼續(xù)維持在80美元至100美元之間。
國家發(fā)改委一位不愿意透露姓名的官員提到，資源價格改革正在醞釀中，未來將擇機推出。當(dāng)前國際經(jīng)濟放緩，美元由弱轉(zhuǎn)強，對推動資源價格改革提供了有利的外部環(huán)境，更應(yīng)下決心堅定地推行下去，改革原則將是市場取向、政府調(diào)控、補償成本、提高效率、統(tǒng)籌兼顧、配套推進。
還有專家提到，發(fā)展能源金融是促進能源發(fā)展的重要手段。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長吳軍認為，發(fā)展能源金融首先應(yīng)完善能源產(chǎn)業(yè)的投融資體系，促進能源投資的多元化，這是利用能源金融保障我國能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。還應(yīng)優(yōu)化能源信貸結(jié)構(gòu)，利用能源金融體系來支持能源企業(yè)走向世界市場；建立能源金融風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警體系，積極發(fā)展能源衍生產(chǎn)品市場，規(guī)避能源價格波動的風(fēng)險；加強能源金融發(fā)展的部門協(xié)調(diào)和政策協(xié)調(diào)。（韓曉東）
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