采訪人：本報(bào)記者 朱劍紅 解讀人：國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人
針對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，并決定今年四季度先增加安排中央投資1000億元。國(guó)家發(fā)改委11月10日召開緊急會(huì)議，部署落實(shí)新增1000億元中央政府投資。
目的——進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
近一段時(shí)期，隨著國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，世界許多國(guó)家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落的趨勢(shì)也越來越明顯，市場(chǎng)信心普遍低落。針對(duì)這一變化，黨中央、國(guó)務(wù)院適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和重點(diǎn)，及時(shí)果斷地采取一系列有針對(duì)性的措施，以穩(wěn)定出口、擴(kuò)大內(nèi)需，遏制經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)。
今年新增1000億元中央投資，是黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要舉措之一。各地區(qū)各部門要把緊急落實(shí)新增中央投資等擴(kuò)大內(nèi)需工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)定信心，迅速行動(dòng)，通力協(xié)作，爭(zhēng)分奪秒，真抓實(shí)干。
投向——涉及保障民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及災(zāi)后恢復(fù)重建等方面，簡(jiǎn)稱“6+1”
新增中央投資的方向可以簡(jiǎn)稱為“6+1”：加快建設(shè)保障性安居工程；加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展；加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程；加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整；同時(shí)要加快地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。
改善城市低收入居民居住條件是重大的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程首先是加大對(duì)廉租住房建設(shè)的支持力度，初步計(jì)劃用3年時(shí)間解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。其次是加快棚戶區(qū)的改造工程，改造國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)和中西部地區(qū)中央下放煤礦的棚戶區(qū)。三是組織實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。
在加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，主要是緊緊圍繞改善農(nóng)民生活和解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突出矛盾加大投入，如：加快實(shí)施農(nóng)村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程；加快南水北調(diào)等一批重大水利工程建設(shè)，加快完成大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和大型灌區(qū)節(jié)水改造等任務(wù)；加大優(yōu)質(zhì)糧食工程、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、扶貧開發(fā)等投入。
在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鐵路重點(diǎn)是加快京滬高速鐵路等一批客運(yùn)專線建設(shè)，包頭至西安鐵路擴(kuò)能等煤運(yùn)通道建設(shè)，以及貴陽至廣州等資源開發(fā)性西部干線鐵路建設(shè)；公路方面要加快完善高速公路網(wǎng)，加快擁擠路段擴(kuò)能改造等；機(jī)場(chǎng)建設(shè)加快重點(diǎn)是中西部支線機(jī)場(chǎng)和西部干線機(jī)場(chǎng)。此外，還要加快城市電網(wǎng)改造。
在加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，要支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)；支持中西部農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展；加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。
加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程建設(shè)，重點(diǎn)是加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施、污水管網(wǎng)和重點(diǎn)流域水污染防治工程建設(shè)；加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)；加快國(guó)家十大節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)流域工業(yè)污染治理工程建設(shè)。
在加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要加大對(duì)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持力度，重點(diǎn)支持自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
落實(shí)——發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，優(yōu)先安排符合投向的在建項(xiàng)目
目前，有關(guān)部門可以說夜以繼日地在進(jìn)行選項(xiàng)目的工作，目的就是把這筆錢用到最有效率的地方。新增中央投資優(yōu)先安排符合投向并可以迅速形成實(shí)物工作量的在建項(xiàng)目，加大投資力度，加快建設(shè)進(jìn)度，并及時(shí)啟動(dòng)符合條件的新開工項(xiàng)目，以形成有效需求、有效拉動(dòng)。統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極拉動(dòng)消費(fèi)、增加發(fā)展后勁的要求。
雖然時(shí)間緊、任務(wù)重，但這1000億的投資也不能隨意亂花，要嚴(yán)格防止將新增中央投資用于“兩高”行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)增加投資擴(kuò)大內(nèi)需工作非常重視，提出了總體要求：出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真選擇，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量和效益。為盡快抓好組織落實(shí)，管好用好中央投資，國(guó)家發(fā)改委召開了部署落實(shí)新增1000億元中央政府投資的緊急會(huì)議，要求各地區(qū)各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，盡快組織落實(shí)；發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，落實(shí)配套資金；加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量；強(qiáng)化監(jiān)督審計(jì)，防止鋪張浪費(fèi)。同時(shí)，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽查等部門將聯(lián)合進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。
本著對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，國(guó)家發(fā)改委提出以“天”為單位，爭(zhēng)分奪秒，真抓實(shí)干，把黨中央、國(guó)務(wù)院部署的這項(xiàng)十分重要和緊迫的工作做實(shí)做細(xì)做好！
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