專題：中國稅費改革——燃油稅
燃油稅改革方案將出臺 24萬人安置思路已初步明晰
燃油稅有望每升1元以下 稅率非30%或50%
大眾網(wǎng)－大眾日報訊 記者從有關方面得到消息，熱議14年之后，燃油稅很可能在明年1月1日面世。開征燃油稅、取消養(yǎng)路費等收費后，油價將在現(xiàn)有成品油零售價格基礎上每升降低1元，每升征收燃油稅1.5元，兩者相抵，每升提高 0.5元。
燃油稅“擇機”14年
早在 1994 年，有關部門就提出開征燃油稅設想。但14 年來，不是“油價太高”，就是利益攸關方“未達成共識”，此項改革遲遲不能落地。
近年來，隨著我國汽車消費和保有量迅速增加，石油需求不斷增長，費改稅呼聲再起。特別是目前，汽車耗油已約占我國石油消費量的 1/3，一些大城市的最大空氣污染源已由煤煙轉為機動車尾氣，加之《節(jié)約能源法》頒布后，盡快出臺限制燃油需求的稅收政策，已成為貫徹執(zhí)行節(jié)能法、實施節(jié)能降耗的核心措施之一。
日前，國家發(fā)展改革委、財政部、交通部等部門聯(lián)合召開座談會，就完善國內(nèi)成品油價格形成機制、適當降低成品油價格，同步取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點，實施燃油稅費改革等問題，聽取地方政府和價格、財政、交通部門意見。
由國家發(fā)改委起草的燃油稅改革方案已上報國務院，很快將向社會公開征求意見和建議。據(jù)我省一位參與座談會的人士介紹，方案向社會公開征求意見和建議的時限是15天，“15日內(nèi)，國家發(fā)改委等部門將不斷匯集各方意見、建議并對原方案進行修改，于 2009年1月1日起頒布執(zhí)行?！彼f，參加座談會的各方認為，14 年來燃油稅改革一直處于“擇機”狀態(tài)，現(xiàn)在，一方面國際油價適宜，另一方面國內(nèi)通貨膨脹壓力縮小，燃油稅改革良機已到，“再不能貽誤時機了”。
為進一步證實此消息的準確性，記者向交通、公路等部門進行了求證。據(jù)介紹，往年此時，交通部門關于征收下一年養(yǎng)路費的通知早已下達，但今年各地公路部門不僅沒有接到相關通知，而且“已經(jīng)按照上級要求，開始分流養(yǎng)路費征收人員了”。
種種跡象表明，開征燃油稅已箭在弦上。 從操作層面看，一年起始的 1月1日，當是費稅轉換的最佳時機。
先降油價再征稅
燃油稅改革方案即將公布。人們普遍關心，用油負擔減輕還是加重？
據(jù)透露，國家發(fā)改委起草的燃油稅方案認為，現(xiàn)有成品油零售價格是在國際成品油價格達到 90 美元/桶時的定價，而目前國際成品油價格已下調(diào)至每桶50 美元左右，因此，按照“完善國內(nèi)成品油價格形成機制、適當降低成品油價格”的原則，現(xiàn)有成品油零售價格將每升統(tǒng)一下調(diào)1元。同時，取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費六項收費，將六項收費折合成燃油稅，每升加收燃油稅 1.5元。
以 93號汽油為例，現(xiàn)在每升零售價基本為 6.0 元左右，每升下調(diào)1元后約為 5.0 元，每升加收燃油稅 1.5元后，變成了 6.5 元。也可以這樣理解：現(xiàn)有成品油零售價格不變的情況下，實施燃油稅后，油價每升提高了 0.5元。
至于有車一族的用油負擔問題，可以如此計算：費改稅前，無論行路多少，每車(小轎車等)年繳養(yǎng)路費多為1300 多元左右，如果一輛私家車按年用油1000 升計，油價每升提高 0.5元后，僅多增加用油支出 500 元，相比1300 多元的養(yǎng)路費，減少了 800 多元。(大眾網(wǎng)－大眾日報)
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