三、開展金融創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供融資支持
?。ň牛┩苿悠髽I(yè)充分利用債權(quán)融資和股權(quán)出資。在高科技、節(jié)能減排、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域積極推動中小企業(yè)集合債券發(fā)行工作。積極推動本市企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)。支持投資人以其持有的股權(quán)作為出資，在本市投資興建符合首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，促進(jìn)投資增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
?。ㄊ┐罅ν七M(jìn)企業(yè)上市工作。建立促進(jìn)企業(yè)上市聯(lián)動工作機(jī)制，加大對企業(yè)上市的支持力度，重點(diǎn)解決企業(yè)上市過程中的瓶頸問題，促進(jìn)企業(yè)上市融資。加強(qiáng)對擬上市企業(yè)的儲備、改制、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，培育上市企業(yè)后備資源，大力推動企業(yè)進(jìn)入主板、中小企業(yè)板公開發(fā)行股票融資，抓住建立創(chuàng)業(yè)板市場機(jī)遇，推進(jìn)一批自主創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場融資。積極促進(jìn)非上市股份公司在中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資和轉(zhuǎn)讓股份。支持有條件的本市企業(yè)利用資本市場開展兼并重組。
?。ㄊ唬┏浞职l(fā)揮國有資本投融資平臺的作用。提升北京國有資本經(jīng)營管理中心的影響力和控制力，有計(jì)劃、分步驟地將競爭性領(lǐng)域符合條件的國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)注入，擴(kuò)大融資規(guī)模，降低融資成本，確保國有資產(chǎn)保值增值；通過股權(quán)運(yùn)作，推動國有企業(yè)改革重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)國有資本有序進(jìn)退；建立產(chǎn)業(yè)投資基金，借助發(fā)行債務(wù)融資工具和上市等市場化融資方式，推動國有企業(yè)改革發(fā)展。
?。ㄊ┩貙挿康禺a(chǎn)企業(yè)融資渠道。支持在京設(shè)立房地產(chǎn)信托投資基金。通過設(shè)立股權(quán)投資基金、信托計(jì)劃及在銀行間市場發(fā)行債務(wù)融資工具等方式拓寬融資渠道，支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。積極采取措施，繼續(xù)加快房地產(chǎn)抵押辦理手續(xù)。大力推進(jìn)“收益權(quán)質(zhì)押加專項(xiàng)賬戶監(jiān)管”的經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款模式試點(diǎn)，加快政策性住房開發(fā)建設(shè)和棚戶區(qū)改造。開展房地產(chǎn)項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)工作，逐步將試點(diǎn)擴(kuò)大到本市其他重點(diǎn)行業(yè)。
?。ㄊ┲С直ｋU資金投資本市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。支持保險公司以股權(quán)、債權(quán)等方式投資本市新城建設(shè)、交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。支持保險公司投資本市能源、資源等領(lǐng)域的國有大型企業(yè)。
?。ㄊ模┓e極開展并購貸款業(yè)務(wù)，對本市企業(yè)在境內(nèi)外實(shí)施并購重組和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模給予信貸支持。支持銀行機(jī)構(gòu)對本市企業(yè)發(fā)放并購貸款；通過銀團(tuán)貸款等方式支持符合條件的在京企業(yè)集團(tuán)、大中型企業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加大對優(yōu)勢連鎖企業(yè)和流通企業(yè)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的信貸支持。創(chuàng)新信貸支持模式，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、物流、出版等領(lǐng)域采取質(zhì)押、抵押等多種擔(dān)保形式，加大對有發(fā)展?jié)摿?、符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持力度。
（十五）加快股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的政策措施，積極支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在京發(fā)展，吸引更多社會資本投資。設(shè)立北京市股權(quán)投資引導(dǎo)基金，支持股權(quán)投資基金在京設(shè)立和發(fā)展。鼓勵有條件的區(qū)縣設(shè)立區(qū)縣創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金公司，引導(dǎo)社會資本通過創(chuàng)業(yè)投資方式推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，培育當(dāng)?shù)厣鲜衅髽I(yè)資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵國有資本依法參與設(shè)立股權(quán)投資基金。發(fā)揮北京市股權(quán)投資基金協(xié)會行業(yè)自律與推動行業(yè)發(fā)展的作用。支持全國股權(quán)投資基金協(xié)會在京設(shè)立和開展工作。
?。ㄊ﹦?chuàng)新信用風(fēng)險管理工具。進(jìn)一步發(fā)展信貸資產(chǎn)重組轉(zhuǎn)讓市場，并在銀行間債券市場試點(diǎn)發(fā)展以中小企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款為標(biāo)的資產(chǎn)的信用風(fēng)險管理工具，積極探索發(fā)展貸款轉(zhuǎn)讓、貸款保險，試點(diǎn)貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，適度分散信貸風(fēng)險。
?。ㄊ撸┘涌旖ㄔO(shè)完善科技金融體系。以推進(jìn)金融與科技結(jié)合為核心，進(jìn)一步建設(shè)完善科技信貸體系、科技保險體系、科技擔(dān)保體系、科技創(chuàng)投體系、科技金融組織體系、科技上市公司培育體系。支持建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。擴(kuò)大科技企業(yè)信用貸款試點(diǎn)范圍，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。增加科技保險險種，擴(kuò)大保險覆蓋面，發(fā)展科技再保險，加大科技保險政策支持力度。完善科技企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，支持信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技企業(yè)再擔(dān)保規(guī)模。加大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持科技企業(yè)發(fā)展的力度。積極推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，在中關(guān)村科技園區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立專門支持中小科技企業(yè)發(fā)展的小額貸款公司，建立中關(guān)村科技創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)集團(tuán)公司，推進(jìn)支持科技型企業(yè)發(fā)展的銀行機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，支持在京金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)設(shè)立金融租賃公司，開展面向科技企業(yè)的設(shè)備租賃服務(wù)。引導(dǎo)和支持科技企業(yè)通過發(fā)行各類債券、境內(nèi)外股票市場公開發(fā)行股票進(jìn)行融資。在海淀區(qū)設(shè)立科技金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，全面推進(jìn)適應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投融資特點(diǎn)的金融工具和服務(wù)創(chuàng)新。
?。ㄊ耍?shí)施金融支持企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)促進(jìn)企業(yè)對外貿(mào)易、對外投資和對外經(jīng)濟(jì)合作的金融產(chǎn)品。推動金融機(jī)構(gòu)利用遠(yuǎn)期、掉期等匯率避險工具，鎖定匯率風(fēng)險，滿足企業(yè)保值避險需求。擴(kuò)大出口信用保險承保規(guī)模，提升保險保障能力。支持開展集團(tuán)財(cái)務(wù)公司外匯資金集中管理和結(jié)售匯業(yè)務(wù),便利企業(yè)資金運(yùn)作，降低結(jié)售匯成本。縮短企業(yè)出口退稅時間，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。借助中國進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)優(yōu)勢，為中小企業(yè)出口融資提供綜合金融服務(wù)，緩解出口型中小企業(yè)融資難問題。
四、加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)社會民生的水平
?。ㄊ牛┐罅Πl(fā)展消費(fèi)金融。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，不斷推出消費(fèi)信貸新產(chǎn)品，加快辦理流程，繁榮消費(fèi)市場。進(jìn)一步改善銀行卡用卡環(huán)境，推動刷卡消費(fèi)。支持銀行機(jī)構(gòu)為本市居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供信貸支持，加大對房屋租賃市場的金融支持。支持汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，拓寬汽車金融公司融資渠道。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村分期付款等消費(fèi)信貸品種，大力支持“家電下鄉(xiāng)”工程，發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸市場。不斷擴(kuò)大旅游會展、助學(xué)、文化、體育、數(shù)碼產(chǎn)品的消費(fèi)信貸規(guī)模，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)繁榮發(fā)展。
?。ǘ┘哟髮蜆I(yè)增長的信貸支持力度。通過擔(dān)保、貼息等方式調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持勞動密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員的積極性。發(fā)揮貼息政策作用，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，增加參與銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量，加大對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)、退役）軍人和就業(yè)困難群體自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度。積極支持在京金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)。
?。ǘ唬┓e極發(fā)揮保險風(fēng)險管理優(yōu)勢和保障民生功能。發(fā)展個人和團(tuán)體養(yǎng)老以及健康保險業(yè)務(wù)，鼓勵和支持有條件企業(yè)通過商業(yè)保險建立多層次養(yǎng)老和健康保障計(jì)劃。研究對養(yǎng)老保險投保人給予延遲納稅等優(yōu)惠。支持在京設(shè)立專業(yè)養(yǎng)老保險公司。支持保險機(jī)構(gòu)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推動建立社會保障和商業(yè)保險的信息共享機(jī)制。提高保險業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，發(fā)展適合農(nóng)民需求的健康保險和意外傷害保險。探索在部分行業(yè)開展強(qiáng)制火災(zāi)公眾責(zé)任保險試點(diǎn)，研究逐步將市屬高等院校納入校方責(zé)任保險制度體系，推動在公眾聚集場所建立公眾責(zé)任保險制度，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)“一卡通、一網(wǎng)通、一費(fèi)通”工程。市有關(guān)部門、銀聯(lián)公司、銀行機(jī)構(gòu)和相關(guān)公用事業(yè)單位要加大推進(jìn)力度，切實(shí)解決居民公用事業(yè)費(fèi)繳費(fèi)難問題，提高金融利民惠民水平。推廣高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)。積極支持通過國庫系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)社會保險待遇社會化發(fā)放試點(diǎn)工作，提高社會保險待遇發(fā)放效率，方便居民生活。
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