中新網(wǎng)7月13日電 香港《大公報(bào)》13日刊出署名文章說(shuō)，俄羅斯的“灰色清關(guān)”起源于蘇聯(lián)解體后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未建立起來(lái)時(shí)，屬于海關(guān)官僚和民族問(wèn)題的綜合表現(xiàn)?！盎疑尻P(guān)”代表自蘇聯(lián)解體后的困境。國(guó)家進(jìn)口商品不能夠收到關(guān)稅，這在任何國(guó)家都是難以想象的事情。中國(guó)商人必須面對(duì)俄現(xiàn)在的態(tài)度和立場(chǎng)，擺脫舊模式。
文章摘編如下：
“灰色清關(guān)”起源于蘇聯(lián)解體后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未建立起來(lái)時(shí)，屬于海關(guān)官僚和民族問(wèn)題的綜合表現(xiàn)。中俄兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，中國(guó)輸俄的主要是服裝、鞋帽和其它民用消費(fèi)品，而進(jìn)口俄羅斯的主要是武器和能源。因此，中國(guó)商人出口要遵守俄羅斯法律是必然的。
自蘇聯(lián)解體之后，俄官僚體制受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。首先是官僚的工資隨著盧布的大幅貶值，而變得一文不值。1990年前盧布和美元的比價(jià)是一比一，黑市大約為一比十到二十，一般官員的收入在一千五百盧布以上，就是說(shuō)月收入都在一千美元以上。但到1994年為止，匯率已經(jīng)變?yōu)槿?、四百盧布兌換一美元，那么官員收入馬上變?yōu)閹讉€(gè)美元而已。
俄羅斯海關(guān)效率低下和腐敗眾所周知，但這并不構(gòu)成中國(guó)商人進(jìn)行“灰色清關(guān)”的理由。這些效率低下和腐敗的海關(guān)，同時(shí)還處理美國(guó)、歐洲和世界各國(guó)的商品，為何俄羅斯海關(guān)唯獨(dú)對(duì)于中國(guó)商品情有獨(dú)鐘？
擺脫貿(mào)易舊模式
“灰色清關(guān)”代表著自蘇聯(lián)解體后的困境。國(guó)家進(jìn)口商品不能夠收到關(guān)稅，這在任何的國(guó)家都是難以想象的事情?，F(xiàn)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困境，依靠“灰色清關(guān)”發(fā)家的高加索人對(duì)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)的幫助不大，還把其中大量的資金搞到海外投資。中國(guó)商人必須面對(duì)俄羅斯政府現(xiàn)在的態(tài)度和立場(chǎng)，擺脫舊模式。
“灰色清關(guān)”的民族性問(wèn)題，主要體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)清關(guān)公司的人都為亞美尼亞人、阿塞拜疆人等高加索人。蘇聯(lián)解體前這些人在莫斯科都處于社會(huì)邊緣，但他們對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)悟要高于莫斯科人，在莫斯科的黑社會(huì)中影響非常大。再加上俄羅斯的安全單位有個(gè)傳統(tǒng)就是高加索人非常多，蘇聯(lián)解體后原來(lái)在安全單位的官員也出來(lái)經(jīng)商，這樣找同種族的這些社會(huì)邊緣人物就成為首選。這些安全官員把盈利的目標(biāo)定為俄羅斯國(guó)家的資源和海關(guān)，出賣俄羅斯資源為首選。
普京與梅德韋杰夫所建立的新體制的特點(diǎn)，在于政府、政黨、基金會(huì)、智庫(kù)的多元互動(dòng)，排除寡頭參與國(guó)家運(yùn)作。所以普京這次很有本錢來(lái)對(duì)付俄羅斯的不法商人，其民意和媒體支持度非常高。
采內(nèi)外兼修方法
1994年當(dāng)筆者到莫斯科后就對(duì)于莫斯科的黑社會(huì)非常好奇，中國(guó)的報(bào)紙對(duì)此有非常多的報(bào)道。經(jīng)過(guò)自己的理解和經(jīng)歷之后才發(fā)現(xiàn)，所謂當(dāng)時(shí)俄羅斯的黑社會(huì)就是蘇聯(lián)的退休官員與社會(huì)邊緣人所形成的利益集團(tuán)。商業(yè)或者政治敵人經(jīng)常會(huì)受到專業(yè)狙擊手直接暗殺，善良一點(diǎn)就往對(duì)手的車?yán)飦G一包毒品，讓他五年都在法庭里應(yīng)訴。
處理“灰色清關(guān)”的主要方法，要內(nèi)外兼修。對(duì)內(nèi)，中國(guó)的俄羅斯研究單位和商人、商會(huì)合作，建立預(yù)警機(jī)制。在中俄關(guān)系發(fā)展中，研究俄羅斯問(wèn)題的研究單位和智庫(kù)普遍處于高水平，但在俄做生意的中國(guó)商人普遍還不會(huì)說(shuō)俄語(yǔ)，華商基本上不與俄羅斯的政府打交道。這樣就形成了研究和商業(yè)并行線的結(jié)構(gòu)。
中國(guó)的智庫(kù)單位與俄羅斯政府有相當(dāng)深的交往，華商需要成立相關(guān)的基金會(huì)與智庫(kù)合作，相互交流應(yīng)對(duì)俄羅斯政府的經(jīng)驗(yàn)。相關(guān)部門還可以懲治和沒(méi)收“灰色清關(guān)”公司在華資產(chǎn)。未來(lái)華商、官員與智庫(kù)成員須形成三位一體的互動(dòng)機(jī)制。華商完全不能夠獨(dú)立應(yīng)付干擾。
促商人正常報(bào)關(guān)
對(duì)外，需要統(tǒng)一行動(dòng)，主動(dòng)輔導(dǎo)商人進(jìn)行正常的報(bào)關(guān)，否則作坊式、家庭式的生產(chǎn)商未來(lái)在俄完全沒(méi)有出路。
之前，俄內(nèi)部一些官員和所形成的既得利益集團(tuán)的博弈，使得最終罰款放行?，F(xiàn)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困境，普京已經(jīng)確認(rèn)拋棄這些已經(jīng)形成的外圍既得利益集團(tuán)，這次所采取的措施是銷毀不是罰款，這是一個(gè)值得注意的訊號(hào)。(吳非、胡逢瑛)
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