中澳自貿(mào)談判自2005年開始已經(jīng)進(jìn)行了13輪，但依然僵持不下。圖為2005年5月23日，第一輪談判在悉尼舉行。國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者 米立公/攝
在中澳關(guān)系“10年來最低點(diǎn)”時(shí)高調(diào)推動(dòng)自貿(mào)談判，透露出澳大利亞意欲改善中澳關(guān)系的急迫心態(tài)
今年可謂中澳關(guān)系的多事之秋，接連遭遇中鋁注資失敗、力拓“間諜案”和熱比婭簽證等一系列經(jīng)貿(mào)和外交摩擦后，兩國關(guān)系經(jīng)歷波折，處在10年低點(diǎn)。
在此背景下，澳政府忽然宣布推動(dòng)停滯9個(gè)月之久的自貿(mào)談判。一些澳大利亞分析人士揣摩其中寓意，認(rèn)為這是澳大利亞急于改變正在變味的中澳關(guān)系。
高調(diào)推動(dòng)
據(jù)澳大利亞媒體8月21日?qǐng)?bào)道，澳貿(mào)易部長(zhǎng)克林高調(diào)宣布，中澳自貿(mào)談判下一輪談判將于今年9月中旬在北京進(jìn)行。
2005年3月，澳大利亞前總理霍華德在執(zhí)政后期提出與中國就自由貿(mào)易進(jìn)行談判。至今，談判經(jīng)歷了13輪，耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)四年半，雙方卻依然僵持不下。
中國駐澳大利亞使館相關(guān)人士指出，中澳同為農(nóng)業(yè)大國，資源稟賦相似，中澳自貿(mào)協(xié)定談判的癥結(jié)就在農(nóng)業(yè)。澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高、服務(wù)好，澳大利亞希望自己的出口貨物和服務(wù)直接面向中國百姓和市場(chǎng)，這對(duì)中國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)將構(gòu)成較大威脅。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，澳大利亞方面認(rèn)為中國雖然同意將農(nóng)業(yè)納入自貿(mào)體系，但在核心問題上依然堅(jiān)決不讓步，導(dǎo)致雙方僵持不下，談判至今無果。報(bào)道說，中國還要求羊毛和奶制品等享受同新西蘭一樣的優(yōu)惠條款，要求在資源領(lǐng)域更自由地投資。這讓澳大利亞十分惱火。
隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響不斷擴(kuò)散，澳大利亞經(jīng)濟(jì)不斷走下坡路。澳政府疲于救本國經(jīng)濟(jì)，無暇顧及自貿(mào)談判。加之原定于今年3月13日進(jìn)行的第14輪談判因故取消，中澳自貿(mào)談判進(jìn)展更為緩慢。
而今年以來，中澳之間經(jīng)貿(mào)和外交摩擦不斷。近期，中國更是成為澳大利亞輿論的“風(fēng)暴眼”，澳大利亞報(bào)紙多次聲稱，目前兩國關(guān)系“已經(jīng)降到了10年來的最低點(diǎn)”。
就是在這樣的背景下，無暇他顧的澳大利亞政府突然高調(diào)推動(dòng)中澳自貿(mào)談判。
主動(dòng)示好
澳大利亞分析人士認(rèn)為，此舉符合澳大利亞政府的態(tài)度，即轉(zhuǎn)移注意力，提醒中澳雙方在緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系中的巨大利益。
一直以來，澳大利亞都很認(rèn)可中澳之間相互依賴的重要性和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的不可替代性，認(rèn)為加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系對(duì)解決就業(yè)，提高人們生活水平和緩和兩國關(guān)系十分重要。澳大利亞希望兩國關(guān)系中的挑戰(zhàn)和波折隨著經(jīng)貿(mào)聯(lián)系加深而得到緩解。
8月18日，在澳大利亞政府力促下，中石油與埃克森-美孚簽署了價(jià)值約為413億美元的澳大利亞西澳州高庚液化天然氣進(jìn)口協(xié)議，協(xié)議期限20年。這份協(xié)議也體現(xiàn)了澳大利亞政府的這一目的。
協(xié)議簽署當(dāng)天，國庫部長(zhǎng)施旺盛贊該協(xié)議對(duì)中澳經(jīng)濟(jì)和兩國關(guān)系是積極信號(hào)。陸克文更是高呼，協(xié)議可以創(chuàng)造6000多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為澳大利亞經(jīng)濟(jì)注入數(shù)十億美元，同時(shí)說明澳大利亞與中國的關(guān)系在經(jīng)歷一連串的激烈爭(zhēng)執(zhí)后仍未動(dòng)搖。
澳大利亞急于表明兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系之好的心態(tài)從一個(gè)細(xì)節(jié)中表露無遺：簽署協(xié)議的消息是澳大利亞政府對(duì)外透露的，但因?yàn)轫?xiàng)目所在地有國家一級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在澳政府公布消息時(shí)，該項(xiàng)目還未獲得環(huán)境部門的批準(zhǔn)。8月26日，澳環(huán)境部門才正式批準(zhǔn)了這筆413億美元的液化天然氣協(xié)議。
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