財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、全國婦聯(lián)日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定將婦聯(lián)組織納入下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款）工作體系，通過適當(dāng)提高婦女小額擔(dān)保貸款額度，擴(kuò)大婦女小額擔(dān)保貸款申請渠道，推動婦女特別是農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。這是貫徹落實(shí)黨中央保增長、保民生、保穩(wěn)定重大決策部署的重要舉措，是對小額擔(dān)保貸款財政貼息政策的進(jìn)一步完善，在貸款覆蓋面、貸款額度、貸款組織、獎補(bǔ)機(jī)制等方面都實(shí)現(xiàn)了新突破，體現(xiàn)了國家對創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作和婦女發(fā)展權(quán)益的高度重視和大力支持。
問：《通知》出臺的背景和主要目的是什么？
答：黨的十七大明確提出，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2008]111號）指出，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)，要全面落實(shí)有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款扶持政策。
“三農(nóng)”問題是政府工作的重中之重，在當(dāng)前嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，如何有效拉動農(nóng)村內(nèi)需更是成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。只有解決好“三農(nóng)”問題，經(jīng)濟(jì)的長久穩(wěn)定發(fā)展才能有所保障，以內(nèi)需拉動為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式才有堅實(shí)的基礎(chǔ)。做好農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作是支持“三農(nóng)”建設(shè)的重要方式。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動力轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)村婦女日益成為農(nóng)民工群體的重要組成部分和農(nóng)村留守勞動力的主力。推動農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，一方面直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定的全局，另一方面有助于支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，保障婦女發(fā)展權(quán)益。
財政部等四部門聯(lián)合出臺的政策措施，是貫徹中央文件精神的實(shí)際舉措，將促進(jìn)就業(yè)工作和支持“三農(nóng)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，既有助于緩解金融危機(jī)造成的農(nóng)民工就業(yè)壓力，提高農(nóng)民收入水平，拉動農(nóng)村地區(qū)內(nèi)需增長，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障婦女發(fā)展權(quán)益，又是對農(nóng)村地區(qū)小額擔(dān)保貸款工作的有益探索，將為后續(xù)進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
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