9月4日，聯(lián)合國在北京發(fā)布題為《2009年世界經(jīng)濟和社會概覽：促進發(fā)展，拯救地球》的報告，分析因全球變暖對長期發(fā)展挑戰(zhàn)所導(dǎo)致對發(fā)展中國家不斷增長的壓力。報告呼吁，為解決氣候變化問題，需要加大對發(fā)展中國家低排放、高增長戰(zhàn)略的投資。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐中國、朝鮮、蒙古代表維多利亞·賽琪托萊科女士在發(fā)布會上
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長鄒驥教授發(fā)表講話
這份報告由聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部發(fā)布。該報告指出現(xiàn)有的漸進方式作用不大，相反，卻詳細說明了大規(guī)模投資在減少溫室氣體排放及幫助社區(qū)應(yīng)對氣候變化這兩方面的推動作用，并呼吁針對發(fā)展和氣候挑戰(zhàn)這兩個主題做出更加切實的綜合政策響應(yīng)。報告毫不諱言地指出，如果要取得進展，處于各種發(fā)展水平的國家都必須做出重大調(diào)整，并堅稱發(fā)達國家必須投入比目前更多的資源和領(lǐng)導(dǎo)力量。
報告分析，只有在發(fā)展中國家能夠維持快速經(jīng)濟增長的情況下，各國才能積極參與解決氣候挑戰(zhàn)。這需要滿足發(fā)展中國家不斷增長的能源需求：預(yù)計在未來幾十年後，發(fā)展中國家的能源產(chǎn)量將是發(fā)達國家的兩倍。因此氣候變化談判者面臨著一個問題，即貧困國家如何走低排放、高增長的發(fā)展道路。
目前確實存在能讓發(fā)展中國家轉(zhuǎn)而走上可持續(xù)發(fā)展道路的技術(shù)，包括低能耗建筑、抗旱作物新品種和更先進的初級可再生能源等。然而這些技術(shù)往往十分昂貴，而且，報告稱這一轉(zhuǎn)變需要“戰(zhàn)爭年代之外少見的國際支持和團結(jié)的程度”。
針對有人認為氣候問題能夠簡單地通過各國在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上全面減排來解決，或僅僅依靠基于市場的解決方案促成必要投資來解決，報告提出了質(zhì)疑。
報告發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家“必須面對的挑戰(zhàn)比發(fā)達國家所面對的挑戰(zhàn)要嚴峻得多，而且處于一個更為受限的環(huán)境中”。經(jīng)濟增長仍然是他們首先要解決的問題，不僅是為了消除貧困，而且是為了逐歩縮小與富有國家之間巨大的收入差異。報告稱“（在世界試圖解決氣候問題的同時）凍結(jié)半個世紀(jì)或更長時期以來所形成的目前全球的不平等程度，在經(jīng)濟，政治和道德上是不可接受的。”
聯(lián)合國秘書長潘基文在報告前言中說到，《概覽》“通過指出氣候挑戰(zhàn)與發(fā)展挑戰(zhàn)之間的關(guān)聯(lián)及遵循低排放、高增長的路線，為同時滿足這兩個挑戰(zhàn)提供了推動力。實現(xiàn)這些目標(biāo)沒有單一的藍圖。為了評估不同發(fā)展水平的國家可以采用的最佳方案，《概覽》考察了關(guān)鍵的組成因素?！?/p>
言行不一
將全球氣溫維持在安全范圍內(nèi)的競賽現(xiàn)已成為與時間的競賽。政府間氣候變化專門委員會稱，到2050年全球二氧化碳(CO2)排放量必須減少50%到80%，相當(dāng)于把目前400億噸的年平約排放減少到2050年的80億至200億噸。
但是，正如《概覽》所說，科學(xué)理解的深化和公眾意識的加強尚未轉(zhuǎn)變?yōu)榧械恼唔憫?yīng)。這一點在今天高度工業(yè)化的國家尤其突出，這些國家兩百年來依靠碳拉動的經(jīng)濟增長是目前全球變暖的原因。自1950年以來，全球碳排放增長中有四分之三來自發(fā)達國家，盡管其人口不到世界總?cè)丝诘?5%?！陡庞[》認為，富有國家不能兌現(xiàn)消除貧困與轉(zhuǎn)讓足夠的資源和技術(shù)等長期國際支助承諾是應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的最大障礙。
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