大規(guī)模投資推動人們邁向可持續(xù)發(fā)展的未來
盡管為每個人提供獲取某種現(xiàn)代能源的途徑是一個挑戰(zhàn)，但相比之下，更大的挑戰(zhàn)在于滿足發(fā)展中國家為了推動增長而急劇上升的能源需求，并為發(fā)展中的城市社區(qū)提供能源服務。
推廣清潔能源服務以滿足這一需求增長在技術(shù)上是可行的。不過《概覽》認為這種轉(zhuǎn)變既不是必然的，也不是無代價的。由于認識到這一轉(zhuǎn)變“將伴隨著發(fā)展中國家前所未有的巨大社會和經(jīng)濟調(diào)整”，《概覽》認為，實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變必須要建立一個“全球新政”，以提高投資水平，并將資源引導到低碳經(jīng)濟領域，并增強抵御無法避免的氣候變化的能力。
《概覽》認為，為了實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和技術(shù)學習的效益，相關各方，特別是公共部門需要做出大規(guī)模的先期投資，用于新能源基礎設施的建設和補充性研發(fā)，以降低成本。但是這些努力將受制于國內(nèi)資源調(diào)動方面的限制，以及許多發(fā)展中國家在國際市場，特別是債券市場，上有限的集資能力。如果要將投資用于確保更清潔的增長道路，將需要借助全球投資計劃獲得大量國際支持。
行動所需的成本是多少？
對于緩解和適應氣候變化所需的資金投入，存在各種不同的估值；通常所需投入金額取決于多種因素，包括溫室氣體減排目標的范圍。這些估值從世界生產(chǎn)總值(WGP)的0.2%到2%或是從每年1800億到1.2萬億美元不等。但是，大部分預測并未要求在2030年之前進行大規(guī)模投資。《概覽》打破常規(guī)，建議盡早在緩解和適應氣候變化方面投入大規(guī)模追加投資，每年至少投入世界生產(chǎn)總值的1%，即5000億至6000億美元。如果不這樣大膽的行動，那么對較“骯臟”領域的投資可能會多延續(xù)幾十年，這才是真正的危險。如果按照當前局面任其發(fā)展或僅僅做些微調(diào)工作，預計將會造成高達20%的世界生產(chǎn)總值永久性損失。
無論從何種角度估算，《概覽》認為，為了應對近期氣候挑戰(zhàn)當前雙邊和多邊渠道承諾及預計能提供的投資嚴重不足。
一半以上的溫室氣體減排成本都將落在發(fā)展中國家頭上，而這些國家未來幾十年的能源投資增長速度預計會大大超過發(fā)達國家。
據(jù)估計，當前官方發(fā)展基金每年約有210億美元專門用于解決氣候變化問題，其中的大部分用在了緩解方面。而實際所需的氣候融資總額是該數(shù)額的許多倍。如果國際社會真的想要建立一個“全球新政”，《概覽》認為就需要按照應對金融危機和政治極端主義的規(guī)模認真地投入各種資源。
該報告指出，連履行當前援助承諾都有困難這一事實表明，針對氣候變化的全球融資活動需要發(fā)達國家采取更為堅決的行動，在氣候問題上積極發(fā)揮領導作用，促進國際合作。但這也同樣需要發(fā)展中國家將更多資源調(diào)配到更為清潔的產(chǎn)業(yè)中，走新型可持續(xù)增長之路。
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