“只要還存在微利，只要不虧本，甚至是短期內虧得不多，就不輕易減產?！泵鎸φ咧贫ㄕ邆儗︿撹F行業(yè)產能過剩反復發(fā)出的警告，鋼企仍然堅定“自己的立場”。
在明知產能過剩的情況下，中國的鋼鐵企業(yè)并沒有調整產能計劃的打算，反而在加緊生產。這將直接導致今年中國鋼鐵產能過剩1億噸。業(yè)內人士擔憂，如此嚴重的過剩問題已成為懸在中國鋼鐵工業(yè)頭上的“堰塞湖”，那么隨時有可能垮下來，沖毀整個市場。
“鋼廠根本沒有減產的跡象?！碧m格鋼鐵分析師張琳告訴《中國產經新聞》記者。數據顯示，9月份我國粗鋼產量5071萬噸，同比增長28.7%，比8月份(5232.7)歷史高點下降3.1%。盡管9月份我國粗鋼產量環(huán)比略有下滑，但日均粗鋼產量再次創(chuàng)下新高，達到169.03萬噸。
事實上，企業(yè)也沒有減產的打算?！拔覀儧]有調整產能的計劃?！比A菱鋼鐵董事長李效偉表示。有意思的是，身為“中鋼協(xié)副會長”的李效偉，在此前的“2010年中國經濟最大的機遇與風險”論壇上，還將產能過剩問題視為“懸在中國鋼鐵工業(yè)頭上的‘堰塞湖’”，并表示會危及市場。李效偉稱，今年中國鋼鐵產能將過剩1億噸，無需求而生產是產能過剩的主要原因。
“李效偉式”的矛盾代表了大多數企業(yè)老總的復雜心情。“即使明知庫存高企，企業(yè)出于自身的考慮，為了市場占有率，不可能輕易減產?！薄拔业匿撹F網”研究員徐向春告訴《中國產經新聞》記者，受益于4萬億元投資“鐵公基”的一攬子經濟刺激政策，鋼價持續(xù)回升和需求增加，讓已經做出限產決策的鋼企又開足了馬力，以滿足市場的需求。而現(xiàn)在的市場價格和資金環(huán)境也還能夠支撐鋼企擴張。
“‘消化不良’將直接影響到整個行業(yè)的健康發(fā)展?！毙煜虼罕硎?。
張琳認為，高庫存最為嚴重的后果將造成過度競爭，鋼價下跌，在相當長的一個階段，鋼材價格將難以大幅回升，企業(yè)資金無法周轉，閑置產能增多，大量人員失業(yè)。未來鋼鐵企業(yè)為維持生存，不得不竭盡一切競爭手段，將產品價格降低到接近或低于平均成本的水平，引發(fā)惡性競爭。
考慮到產能過剩帶來的種種不利，決策層也多次開出“良方”，要求鋼企兼并重組以加速行業(yè)的有效整合，淘汰落后產能。不過這些“藥方”效果并不明顯。
“地方政府和部門政府以行政邊界利益最大化為特征的經濟割據狀態(tài)，是鋼鐵行業(yè)運行中出現(xiàn)重復投資、盲目建設的根本原因?！睆埩諏τ浾弑硎荆洕鲩L、政府財政、地方部門福利、干部政績等因素，促使地方政府具有強烈干預企業(yè)投資和利用各種優(yōu)惠政策招商引資的動機。鋼鐵工業(yè)由于具有高投入、高產出的特征，無論從政績顯示還是從財政、地方就業(yè)等方面考慮，各級地方政府都有非常強的動機推動鋼鐵企業(yè)在本地的投資。
這不僅使中央政府在協(xié)調地方鋼鐵企業(yè)兼并重組時遇到地方利益的嚴重沖突，還會誘發(fā)地區(qū)之間和部門之間的惡性競爭。在經濟增長中不良的行政化攀比行為，還會進一步導致重復建設。
顯然，如何消除地方政府的阻力是高層需要思考的。張琳認為，政策的突破口還在于，對鋼鐵業(yè)市場及其變化的合理判斷和預測，防止鋼鐵工業(yè)固定資產投資在“過冷”和“過熱”之間劇烈波動。同時，還要改革財稅體制和以考核GDP增長為核心的政府官員政治晉升體制，降低地方政府不當干預企業(yè)投資的強烈動機；進一步硬化銀行約束、理順地方政府與銀行的關系，提高企業(yè)投資中自有資本金比例，降低企業(yè)投資行為中的風險外部化問題。
徐向春則對記者表示，事實上，在治理產能過剩方面，以這些年的經驗看，政府能做的并不多。唯一能夠管住的就是控制住新增產能，堅決不讓上新項目。在堵住增量的情況下，消化存量，或者讓市場去淘汰。(晏琴)
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