問：這次電價調(diào)整方案的主要內(nèi)容是什么？
答：此次調(diào)價的主要內(nèi)容，從總體上講，就是全國銷售電價平均每千瓦時提高2.8分錢，但對各地區(qū)、各行業(yè)用電價格水平的調(diào)整有一定差異。一是對上網(wǎng)電價做了有升有降的調(diào)整。陜西等10個省(區(qū)、市)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時上調(diào)0.2-1.5分；浙江等7個省(區(qū)、市)下調(diào)0.3-0.9分。二是統(tǒng)籌解決去年8月20 日火電企業(yè)上網(wǎng)電價上調(diào)對電網(wǎng)企業(yè)的影響。三是提高可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)可再生能源電價補(bǔ)貼資金缺口。四是解決現(xiàn)有電廠煙氣脫硫資金來源，并根據(jù)各地煤炭含硫率的不同，適當(dāng)調(diào)整部分地區(qū)脫硫電價加價標(biāo)準(zhǔn)。
在調(diào)整電價的同時，對銷售電價結(jié)構(gòu)做了進(jìn)一步優(yōu)化和完善。一是在全國僅剩的內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民用電同價；全國城鄉(xiāng)各類用電同價的省份增加到20個，其余省份也縮小了城鄉(xiāng)各類用電價差，減輕了農(nóng)村電費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是三分之二的省份實(shí)現(xiàn)了商業(yè)用電與工業(yè)用電同價，以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是適當(dāng)調(diào)整了各電壓等級差價，以更好地體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)成本的原則。
問：大家對居民電價調(diào)整比較關(guān)心，請問國家發(fā)改委對這個問題有何考慮？
答：居民電價調(diào)整直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，國家歷來高度重視。
從供電成本的角度看，我國現(xiàn)行居民電價是嚴(yán)重偏低的。電力系統(tǒng)對各類用戶的供電成本主要由用戶的用電電壓等級和用電負(fù)荷率決定。一般而言，電壓等級越高，需要變壓的次數(shù)越少，供電成本越低；電壓等級越低，需要變壓的次數(shù)越多，供電成本越高。用電負(fù)荷率反映用戶用電的均衡程度，連續(xù)、均衡用電成本較低，斷續(xù)用電成本較高。居民用電一般位于電網(wǎng)供電最終端，電壓等級最低，且主要集中在電力系統(tǒng)高峰時段用電，因而其供電成本是最高的。國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5-2倍。而我國長期對居民用電實(shí)行低價政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國居民用電平均價格為每千瓦時0.50元左右，既低于工業(yè)電價，也低于平均電價。
目前較低的居民電價，主要通過提高工商業(yè)用電價格分?jǐn)偝杀緦?shí)現(xiàn)的。長期下去，既加重工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的用電負(fù)擔(dān)，影響我國的經(jīng)濟(jì)競爭力，又導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)條件好、用電越多的家庭補(bǔ)貼越多，經(jīng)濟(jì)條件差、用電較少的家庭補(bǔ)貼越少的不合理分配。而要大幅度提高居民電價又受到居民承受能力制約，尤其是低收入居民對電價調(diào)整十分敏感，因此，這次改變了以往“一刀切”簡單全面提價的做法，這次電價調(diào)整暫不調(diào)整居民用電價格，擬在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，在我國推行居民生活用電階梯式遞增電價。上個世紀(jì)70年代石油危機(jī)以后，日本、韓國及美國的部分地區(qū)對居民用電采取了階梯式電價的做法，將居民用電實(shí)行分檔定價，用電越少價格越低，用電越多價格越高。這樣，既能合理反映供電成本，又能兼顧不同收入水平居民的承受能力。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，初步考慮，對實(shí)行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用電戶，將其月(年)用電量分為若干個檔次，對基本用電需求部分實(shí)行較低的電價，對超過基本需求的電量實(shí)行較高的電價。具體將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴(yán)格履行聽證程序、報批后實(shí)施。
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