問：國家發(fā)改委將如何加強(qiáng)對調(diào)價執(zhí)行情況的監(jiān)管？
答：前段時間，我委和國家電監(jiān)會、國家能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范電能交易價格管理有關(guān)問題的通知》，全面規(guī)范了發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)的交易價格、跨省區(qū)電能交易價格以及電網(wǎng)企業(yè)與終端用戶的交易價格等各種價格行為，為這次調(diào)價措施的貫徹實(shí)施打下了基礎(chǔ)。對這次電價調(diào)整，各級價格主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)調(diào)價規(guī)定；電力生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低價格。在調(diào)整電價過程中，要嚴(yán)格控制連鎖反應(yīng)和不合理加價，對各種價格違法行為，我委將依法予以查處，確保各項措施及時貫徹落實(shí)。
問：有媒體稱，資源產(chǎn)品價格改革就是提高價格，對此您怎么看？
答：這可能與我們宣傳解釋不夠有關(guān)。實(shí)際上，資源產(chǎn)品價格改革的核心是完善價格形成機(jī)制，運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)資源優(yōu)化配置。價格升降是由資源稀缺程度、市場供求狀況和一定時期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求決定的。價格調(diào)整與價格機(jī)制轉(zhuǎn)換是一個問題的兩個方面。我國資源產(chǎn)品價格嚴(yán)重偏低，是造成加工業(yè)經(jīng)營粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重的重要原因之一。一方面，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾長期得不到解決，與資源產(chǎn)品價格偏低是密不可分的。因此，資源產(chǎn)品價格充分地反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。另一方面，價格改革的方向是要逐步建立由市場供求決定的價格機(jī)制。結(jié)合電力體制改革，這些年來，電價市場化改革步伐大大加快，科學(xué)合理和公開透明的政府定價制度初步建立。具體講：一是對燃煤電廠實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價制度。新建機(jī)組投產(chǎn)后執(zhí)行事先統(tǒng)一制定的標(biāo)桿電價，改變了過去按項目成本核定電價的做法；二是實(shí)施煤電價格聯(lián)動機(jī)制，使電價及時反映煤價變化，將基礎(chǔ)能源市場價格變化及時傳遞給電力消費(fèi)者；三是在東北地區(qū)建立區(qū)域電力市場，進(jìn)行競價上網(wǎng)試點(diǎn)，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)；四是會同國家電監(jiān)會、國家能源局制定了電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易辦法，放開了20%的售電市場，允許大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電能，自主協(xié)商電價；五是制定與完善了鼓勵節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展的電價政策，對電廠脫硫?qū)嵭袃r格補(bǔ)貼，對風(fēng)力等可再生能源發(fā)電實(shí)行標(biāo)桿電價，促進(jìn)了可再生能源發(fā)展。
下一步，我委將繼續(xù)加大改革力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電價市場化進(jìn)程。初步考慮，擬采取以下措施：在發(fā)電環(huán)節(jié)，實(shí)行“三試點(diǎn)一放開”，即進(jìn)行大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、建立市場平臺進(jìn)行雙邊交易以及選擇部分電網(wǎng)開展競價上網(wǎng)試點(diǎn)，在具備條件的地區(qū)逐步放開新核準(zhǔn)機(jī)組上網(wǎng)電價；在輸配電環(huán)節(jié)，逐步開展按“成本加收益”辦法核定電網(wǎng)輸配電價的試點(diǎn)，強(qiáng)化對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束機(jī)制；在售電環(huán)節(jié)，繼續(xù)優(yōu)化銷售電價分類結(jié)構(gòu)，減少交叉補(bǔ)貼，建立有利于節(jié)能減排，引導(dǎo)用戶合理用電的銷售電價體系。根據(jù)以上思路，我們起草了《關(guān)于加快推進(jìn)電價改革的若干意見(征求意見稿)》，正在征求各方面意見。
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