我國西部地區(qū)幅員遼闊、人口分布少，12個省市（自治區(qū)）國土面積為685萬平方公里，占全國國土面積的71.4%；人口約3.7億人，占全國人口的29%。西部地區(qū)不僅是我國資源富集區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)，也是我國聯(lián)系東南亞、東北亞和中亞等周邊國家的門戶和窗口。長期以來，由于自然、歷史、社會等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，1999年國家開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并明確提出“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部大開發(fā)的重要基礎(chǔ)，必須從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，下更大的決心，以更大的投入，先行建設(shè)，適當(dāng)超前”。經(jīng)過10年的建設(shè)，西部大開發(fā)成就輝煌，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，而水運(yùn)作為構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，更是獲得了跨越式發(fā)展。
一、 從數(shù)字看變化
西部地區(qū)山嶺縱橫，生態(tài)環(huán)境脆弱，鐵路、公路建設(shè)難度大、投資高，而水運(yùn)具有占地少、能耗低、運(yùn)輸成本低和運(yùn)量大的特點(diǎn)，相對而言具有開發(fā)的潛在優(yōu)勢。十年來，我部結(jié)合《西部地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照“統(tǒng)籌兼顧，著眼未來，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)”的原則，有計劃、分步驟推進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了較為突出的成績，顯著改善了西部地區(qū)水運(yùn)落后的面貌。
（一）投資
實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十年來，國家加大了對西部地區(qū)建設(shè)資金投入的力度，交通基本建設(shè)投資持續(xù)穩(wěn)定增長，水運(yùn)投資尤其是西部內(nèi)河水運(yùn)投資在西部交通及全國內(nèi)河投資中的占比逐年提高。水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資325.6億元，其中內(nèi)河投資236.7億元，沿海投資88.9億元，年投資平均增速為30.2%，水運(yùn)投資占西部地區(qū)交通總投資的比例由1999年的1.64%增至2008年的3.23%，西部內(nèi)河水運(yùn)投資占全國內(nèi)河投資的比例則由1999年的12.2%增至2008年的26.9%。
表一：西部地區(qū)水運(yùn)建設(shè)投資額
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年份
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項(xiàng)目
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占西部地區(qū)交通總投資比例（%）
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內(nèi)河（萬元）
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沿海（萬元）
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1999
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63812
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9388
|
1.64
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2000
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103025
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16549
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2.51
|
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2001
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95233
|
4187
|
1.22
|
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2002
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135674
|
20310
|
1.93
|
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2003
|
142391
|
22539
|
1.84
|
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2004
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192285
|
95907
|
2.64
|
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2005
|
248365
|
138626
|
3.04
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2006
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383012
|
171980
|
2.81
|
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2007
|
480641
|
142700
|
2.78
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2008
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522782
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266433
|
3.23
|
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合計
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2367220
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888619
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2.61
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（二）航道
航道工程為水運(yùn)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，經(jīng)過十年的建設(shè)，大力實(shí)施了一批重點(diǎn)項(xiàng)目—瀘州至宜賓航道整治工程、南、北盤江、紅水河四級航道整治工程、上湄公河航道改造工程、貴港至梧州二級航道工程、紅水河樂灘至石龍三江口航道工程、柳黔江重點(diǎn)灘險航道整治工程、西南水運(yùn)出海北線通道（柳江黔江）航道整治一期工程等，使西部地區(qū)航道通航里程及航道等級均得到了大幅度的提升。
1999年，全國內(nèi)河航道通航里程為11.65萬公里（其中Ⅳ級以上的高等級航道里程12919公里），其中西部地區(qū)航道里程、Ⅳ級以上的高等級航道里程分別為2.39萬公里、1639公里，占全國航道里程、西部地區(qū)航道里程的20.5%、6.86%。至2008年，全國內(nèi)河航道通航里程為12.28萬公里（其中Ⅳ級以上的高等級航道里程16034公里），其中西部地區(qū)航道里程、Ⅳ級以上的高等級航道里程分別為3.31萬公里、3463公里，較1999年分別增加了9200公里、1824公里，占全國航道里程、西部地區(qū)航道里程的比例由1999年的20.5%、6.86%增至26.9%、10.46%。
表二：西部地區(qū)內(nèi)河航道通航里程數(shù)
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項(xiàng)目
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年份
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1999
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2000
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2001
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2002
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2003
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2004
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2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
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一級航道(km)
|
—
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—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
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—
|
—
|
|
二級航道(km)
|
—
|
—
|
—
|
—
|
—
|
515
|
515
|
515
|
515
|
515
|
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三級航道(km)
|
757
|
574
|
574
|
574
|
572
|
956
|
956
|
956
|
956
|
956
|
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四級航道(km)
|
882
|
1025
|
1405
|
1405
|
1813
|
1813
|
1813
|
1813
|
1955
|
1992
|
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五級航道(km)
|
1323
|
1505
|
1519
|
1419
|
1568
|
1900
|
1964
|
1964
|
2012
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1975
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六級航道(km)
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6381
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6106
|
5890
|
5890
|
5847
|
5615
|
5632
|
5632
|
5697
|
5697
|
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七級航道(km)
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3845
|
4046
|
4395
|
4395
|
5498
|
5392
|
5392
|
5396
|
5280
|
5280
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（三）港口
1、 內(nèi)河港口
1999年，西部地區(qū)內(nèi)河泊位數(shù)為4217個，貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別為6149萬噸、3萬TEU。至2008年，西部地區(qū)內(nèi)河泊位數(shù)為4176個，貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別增至18847萬噸、79萬TEU，較1999年分別增加12698萬噸、76萬TEU，占全國內(nèi)河貨物吞吐量、內(nèi)河集裝箱吞吐量的比例由1999年的14.4%、1.2%增至16.1%、6.8%。
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