據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，國(guó)土部本輪土地調(diào)研已進(jìn)入尾聲。記者獲悉，由副部長(zhǎng)贠小蘇牽頭，國(guó)土部最近組織了一個(gè)關(guān)于土地現(xiàn)狀的座談會(huì)，召集了包括廣東、上海、北京等十幾個(gè)省市的土地管理者座談?！皶?huì)議規(guī)格比較高，人來(lái)的都是各個(gè)地方的土地一把手?！币晃粎⒓恿俗剷?huì)的國(guó)土系統(tǒng)知情人士對(duì)記者透露?！罢麄€(gè)調(diào)研主要是以數(shù)據(jù)為主。座談會(huì)上各個(gè)地方談了一些原則性的東西?！鄙鲜鲋槿耸客瑫r(shí)透露：“為了打擊開(kāi)發(fā)商囤地，國(guó)土部正在醞釀啟動(dòng)增值地價(jià)政策?！?/p>
據(jù)了解，2008年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》首次提及擬對(duì)閑置房地產(chǎn)用地征“增值地價(jià)”，但是由于樓市隨后出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，已經(jīng)箭在弦上的政策最終擱置。如今重新提及，增加囤地成本意圖明顯。
開(kāi)發(fā)商是否囤地很難界定
上述知情人士透露，座談會(huì)主要談了一些地方的情況，“關(guān)于各地的土地供應(yīng)情況，供應(yīng)量情況，開(kāi)發(fā)商囤地的原因。一些房地產(chǎn)方面的問(wèn)題也被提及，包括政策性住房、廉租房。”
記者了解到，雖然座談會(huì)涉及的都是一些原則性內(nèi)容，但也有地方說(shuō)出了實(shí)在的話，譬如，“如何監(jiān)管囤地?！庇械胤教岢?，由于地方人力物力有限，外加上如何界定囤地有一定的難度，所以如何監(jiān)管，地方政府很難辦。
國(guó)土資源部規(guī)劃司司長(zhǎng)董祚繼日前提出，目前囤地原因復(fù)雜，一方面可能是開(kāi)發(fā)商的原因；另一方面可能是地方政府的原因，即整體規(guī)劃過(guò)程中土地開(kāi)發(fā)前期手續(xù)沒(méi)有完備，導(dǎo)致土地不能進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授俞明軒表示，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，很難界定開(kāi)發(fā)商是否囤地。“比如，開(kāi)發(fā)商挖了一個(gè)坑，或者埋下兩個(gè)樁，算不算開(kāi)工？”亞豪機(jī)構(gòu)市場(chǎng)總監(jiān)郭毅同樣表示，一個(gè)13萬(wàn)平方米的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)商只開(kāi)工2至3萬(wàn)平方米，或者放緩開(kāi)發(fā)節(jié)奏，這算不算囤地？
國(guó)土部考慮將竣工時(shí)間列入“認(rèn)定范圍”
上述知情人士透露，國(guó)土部對(duì)于地王囤地，一直都是要求嚴(yán)加管制的，最近一段時(shí)間，也確實(shí)加大動(dòng)作。
最近，國(guó)土部再度發(fā)出《關(guān)于集約用地的通知》，對(duì)原來(lái)國(guó)務(wù)院處理閑置用地的眾多政策中的執(zhí)行配套措施進(jìn)行了規(guī)定。11月12日，國(guó)土部發(fā)布了限制、禁止用地項(xiàng)目的增補(bǔ)目錄，首次給出商品住宅用地宗地出讓面積的上限，即：小城市鎮(zhèn)7公頃，中等城市14公頃，大城市20公頃。在一系列的政策鋪墊之后，如今國(guó)土部再次“醞釀啟動(dòng)增值地價(jià)政策”。
業(yè)內(nèi)人士指出，閑置用地的認(rèn)定可能以出讓合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件上寫明的開(kāi)工為準(zhǔn)，超出開(kāi)工規(guī)定時(shí)間的即為閑置用地。只要被認(rèn)定為閑置用地，就要征收增值地價(jià)。
上述知情人士同時(shí)透露，國(guó)土部門也在考慮將竣工時(shí)間列入“認(rèn)定范圍”，對(duì)于超出竣工時(shí)間一定期限的土地也征收增值地價(jià)，“增值地價(jià)應(yīng)該在土地增值稅基礎(chǔ)上再征收，所以這會(huì)極大地減少囤地利益，開(kāi)發(fā)商就會(huì)減少囤地的愿望?！?/p>
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