昨天，工信部官方網(wǎng)站公示《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準入條件及管理辦法》（征求意見稿）（簡稱準入辦法），即日起至12月16日征求鋼鐵行業(yè)及社會各界修改意見和建議，為現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)設(shè)定6道準入門檻。記者了解到，僅其中“2008年度普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上”的準入條件就將把我國2/3的鋼廠，約300多家隔在準入大門之外。
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首設(shè)準入制開征意見
我國鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)將首次實行準入制度，對這一指標明細、量化細節(jié)的準入條件，我國鋼鐵第一大省河北省冶金行業(yè)協(xié)會秘書長王大勇告訴記者，準入辦法不叫淘汰落后，但比淘汰落后的措施更厲害。
根據(jù)準入條件，工信部為現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)立了產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、能耗和資源綜合利用、工藝和裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全以及衛(wèi)生和社會責任等6個準入條件。
值得關(guān)注的是，第（五）條準入條件生產(chǎn)規(guī)模規(guī)定：“2008年度普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)50萬噸及以上?！倍?，該辦法規(guī)定，不符合準入條件第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）條的企業(yè)需按照準入條件的要求進行整改，整改無望的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。
此舉意味著不符合第（五）條準入條件的，并沒有整改機會，將被一刀擋在準入門外。
>>現(xiàn)狀 300多家鋼廠被擋門外
“從數(shù)量上講，不符合準入條件的肯定比符合條件的多。”昨天，工信部人士告訴記者，符合條件的只有八九十家。這一說法得到業(yè)內(nèi)專家的證實，我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春告訴記者，2/3的企業(yè)將被擋在準入門檻之外。
目前我國有產(chǎn)鋼能力的鋼鐵企業(yè)約500家，而據(jù)鋼鐵振興規(guī)劃披露，我國粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬噸，排名前五位的企業(yè)鋼產(chǎn)量僅占全國總量的28.5%。
這300多家無法達到準入條件的企業(yè)將不得不尋找自己的出路，因為政府已經(jīng)公開表示3年內(nèi)不再上鋼鐵新產(chǎn)能，所以100萬噸以下的企業(yè)只能尋求“小小”合并，或被大鋼廠兼并。
>>鋼廠 特殊情況應(yīng)特殊考慮
“特鋼本來就是市場很窄的行業(yè)，硬要求特鋼企業(yè)達到50萬噸的規(guī)模不實際?！弊蛱?，接近河北冶金科技公司的一位不愿意透露姓名的人士告訴記者說，“雖然他們年產(chǎn)幾萬噸，但是名列全國該行業(yè)前三，效益很好，而且遠期目標是全球前三?！?/p>
該人士解釋，特鋼行業(yè)一方面市場本來就窄，譬如用于指甲刀的特鋼，生產(chǎn)多了沒人買；另一方面量大了就不值錢了。他認為，這樣的特殊情況還是要考慮。
>>解讀 不符合條件“缺衣少食”
一石激起千層浪！盡管鋼鐵行業(yè)過剩的說法，近日早已磨破不少人的嘴皮，但實實在在地出臺一個系統(tǒng)的辦法來淘汰落后卻是首次。昨天，該辦法一公示，立刻引起業(yè)界一片驚呼。
工信部相關(guān)人士介紹，“不符合準入條件的企業(yè)，并非不能從事鋼鐵生產(chǎn)”，但是有關(guān)部門將不予核準建設(shè)和改造項目、核發(fā)排污許可證、配置新的礦山資源和土地、核發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、提供信貸支持、核發(fā)鐵礦石進口資質(zhì)，鐵礦石進口企業(yè)不予供應(yīng)進口鐵礦石。
我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春形象地解釋說，就是說“不給飯吃，不給衣服穿，不給扶持”。據(jù)了解，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)需要向工信部提交準入申請，省級環(huán)境保護部門需對本地區(qū)鋼鐵企業(yè)是否滿足準入條件環(huán)境保護條款的情況進行審核并出具確認書，此外，工信部以及下屬機構(gòu)會對企業(yè)進行審查和督察。
大刀抬起落地頗難
業(yè)內(nèi)專家對此紛紛發(fā)表自己的意見，在一致為這一準入辦法叫好外，部分專家指出，準入辦法尚有不少地方需要完善，因為小鋼企也是地方的大企業(yè)，所以政策要真正落地頗多困難。
王大勇表示，準入辦法至少三條需要完善。其中最值得關(guān)注的是，系列法規(guī)與準入辦法并不配套，譬如，準入辦法規(guī)定不達準入條件，不核發(fā)排污許可證，但企業(yè)可能只是產(chǎn)量沒有達到100萬噸的要求，環(huán)保是符合條件的，這種情況下，根據(jù)目前的相關(guān)法規(guī)，企業(yè)是可以要求核發(fā)排污許可證的。
徐向春告訴記者，一個年產(chǎn)量100萬噸以下的鋼鐵企業(yè)，雖然是小鋼廠，但按照目前市場價格，其銷售額在30億元左右，無疑是當?shù)氐木蜆I(yè)、納稅等大戶，所以準入辦法的實施會牽扯到地方政府的利益，要落地有難度。
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