剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確，2010年將繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨外部需求疲軟、內(nèi)部產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡以及可持續(xù)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足等諸多中長(zhǎng)期問(wèn)題和矛盾，繼續(xù)實(shí)施寬松的宏觀政策對(duì)于鞏固復(fù)蘇態(tài)勢(shì)、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)是十分必要和正確的。
但是也應(yīng)看到，繼續(xù)實(shí)施寬松政策潛在一定的負(fù)效應(yīng)，即可能出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩等結(jié)構(gòu)性矛盾加劇和資產(chǎn)泡沫膨脹的問(wèn)題。正因?yàn)榇耍醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)和任務(wù)。我認(rèn)為，2010年經(jīng)濟(jì)工作的成效將主要取決于結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效，對(duì)我國(guó)來(lái)講，目前最需要關(guān)注的是如何切實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，這是避免宏觀政策負(fù)效應(yīng)，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和高質(zhì)量增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。
調(diào)整結(jié)構(gòu)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一是治理產(chǎn)能過(guò)剩。當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩呈現(xiàn)的一個(gè)突出特征在于，傳統(tǒng)行業(yè)悉數(shù)在列，新能源行業(yè)首次上榜。解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的困境可從以下兩方面著手：第一，集團(tuán)購(gòu)并，優(yōu)化配置，提高效率。按照效率優(yōu)先的原則，通過(guò)收購(gòu)兼并，淘汰效率低、能耗高的落后產(chǎn)能，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，用嚴(yán)格管理、優(yōu)質(zhì)高效的大企業(yè)生產(chǎn)模式淘汰小作坊式的生產(chǎn)模式，在充分發(fā)揮資源使用效率的同時(shí)，有效緩解產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀。第二，產(chǎn)能輸出，共享發(fā)展。近年來(lái)，全球很多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但基礎(chǔ)設(shè)施水平偏低。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致其對(duì)改善基礎(chǔ)設(shè)施的需求日益迫切。因此，現(xiàn)階段積極推進(jìn)“產(chǎn)能輸出”戰(zhàn)略是有效緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)狀的可行方法?？煽紤]將國(guó)內(nèi)部分外匯儲(chǔ)備或本幣資金借給他國(guó)，通過(guò)本國(guó)資本向國(guó)家債權(quán)的轉(zhuǎn)換，幫助他國(guó)提高購(gòu)買力，進(jìn)而創(chuàng)造出外部需求。可通過(guò)在境外新設(shè)企業(yè)或建立分支機(jī)構(gòu)等方式，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能流向需求國(guó)，以國(guó)內(nèi)產(chǎn)能滿足他國(guó)需求。促使企業(yè)從全球采購(gòu)、全球銷售的經(jīng)營(yíng)模式拓展到全球生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，并逐漸成長(zhǎng)為實(shí)力雄厚的跨國(guó)企業(yè)。商業(yè)銀行在治理產(chǎn)能過(guò)剩中可以大有作為。具體講，一是要嚴(yán)格控制對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的新增貸款，堅(jiān)決退出產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)信貸市場(chǎng)，特別要堅(jiān)決退出那些高污染、高能耗和資源浪費(fèi)嚴(yán)重的“兩高一資”企業(yè)，利用信貸杠桿，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題的繼續(xù)惡化；二是要充分利用銀行自身的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)和信息資源，通過(guò)貸款、融資安排和金融服務(wù)等手段，大力搭建我國(guó)企業(yè)向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的橋梁，把國(guó)內(nèi)鋼鐵、水泥、紡織等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能有序地向國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，把國(guó)內(nèi)相對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)變?yōu)橹С謬?guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的正面力量。
調(diào)整結(jié)構(gòu)需要解決的重點(diǎn)之二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)正在制定新能源發(fā)展計(jì)劃，包括核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源將成為我國(guó)“十二五”時(shí)期乃至2020年重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)。另外，新一代互聯(lián)網(wǎng)也是未來(lái)極具投資價(jià)值和發(fā)展空間的新興產(chǎn)業(yè)，將成為帶動(dòng)我國(guó)GDP和就業(yè)增長(zhǎng)的重要引擎。目前，我國(guó)已經(jīng)把下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入國(guó)家電子振興規(guī)劃。很顯然，包括節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新醫(yī)藥、生物和下一代互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)未來(lái)信貸和金融服務(wù)市場(chǎng)的制高點(diǎn)。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行特別大銀行要在支持新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮信貸杠桿作用，要重點(diǎn)研究新興產(chǎn)業(yè)開拓和進(jìn)入戰(zhàn)略與措施，率先進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)金融市場(chǎng)，集中力量扶持和培育新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。
調(diào)整結(jié)構(gòu)需要解決的重點(diǎn)之三是大力發(fā)展居民消費(fèi)。消費(fèi)需求增長(zhǎng)是內(nèi)需增長(zhǎng)的重點(diǎn)。以工商銀行為例，2009年前11個(gè)月個(gè)人消費(fèi)貸款增速達(dá)到40%以上，較全部貸款增速快16個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)人消費(fèi)貸款在全部貸款中的比重也由2008年的21%左右上升至2009年的32%左右。消費(fèi)信貸的增長(zhǎng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，保障經(jīng)濟(jì)8%增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了積極作用。但是應(yīng)該看到的是，相對(duì)于投資增速，目前我國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)仍顯不足，兩者之間大約有近18個(gè)百分點(diǎn)的差距。并且由于投資的超常擴(kuò)大，消費(fèi)與之的差距更加擴(kuò)大了。消費(fèi)特別是居民最終消費(fèi)是投資和生產(chǎn)的動(dòng)力，消費(fèi)需求不足表明我國(guó)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足。在目前投資需求已無(wú)太多擴(kuò)張空間的條件下，消費(fèi)需求的增長(zhǎng)就成為明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。所以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把大力促進(jìn)居民消費(fèi)，提高消費(fèi)需求在內(nèi)需中的占比作為2010年擴(kuò)大內(nèi)需的核心是非常明智的。在擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)居民消費(fèi)方面，銀行業(yè)有強(qiáng)有力的手段，可以發(fā)揮巨大作用。明年，銀行業(yè)要大力發(fā)展個(gè)人消費(fèi)信貸，要跟隨居民購(gòu)房、購(gòu)車、置業(yè)、裝修、教育、醫(yī)療、文化、旅游、娛樂(lè)等消費(fèi)需求，創(chuàng)造新的消費(fèi)信貸產(chǎn)品與工具，擴(kuò)大消費(fèi)貸款在全部貸款中的占比，通過(guò)消費(fèi)信貸助推居民消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，加大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。(詹向陽(yáng) 中國(guó)工商銀行城市金融研究所所長(zhǎng)、本報(bào)專家組成員)
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