即將過去的2009年對(duì)于歐盟經(jīng)濟(jì)來說無疑是非常難熬的一年。經(jīng)歷了金融危機(jī)的沉重打擊，歐盟經(jīng)濟(jì)一度跌入谷底，目前正踏上艱難復(fù)蘇的軌道，但這場(chǎng)“翻身仗”能否打得漂亮，2010年將是關(guān)鍵。
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常糟糕
伴隨著發(fā)端于美國(guó)的金融危機(jī)在去年9月底正式“登陸”歐洲，歐盟經(jīng)濟(jì)便陷入了衰退的泥沼，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)陡轉(zhuǎn)直下。這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衰退累計(jì)造成歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值損失約5%，相當(dāng)于歐盟前三次衰退平均損失的3倍多。
歐盟委員會(huì)在11月初發(fā)布的秋季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告中估計(jì)，歐盟經(jīng)濟(jì)今年全年將萎縮4.1%，這也創(chuàng)下1993年歐盟正式成立以來的最糟糕紀(jì)錄。
所幸，在連續(xù)4個(gè)季度出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)之后，歐盟經(jīng)濟(jì)終于在今年第三季度開始觸底反彈，走出衰退。近來公布的一系列數(shù)據(jù)表明，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭正日益穩(wěn)固，而這主要得益于歐盟及成員國(guó)政府所采取的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激措施。
盡管歐盟經(jīng)濟(jì)早于外界預(yù)期走出衰退，但分析人士警告說，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路依然崎嶇，短期內(nèi)仍將面臨增長(zhǎng)乏力的困擾。據(jù)歐盟委員會(huì)估計(jì)，歐盟經(jīng)濟(jì)2010年和2011年的增長(zhǎng)率將分別為0.7%和1.6%，遠(yuǎn)低于前些年3%左右的水平。
三大風(fēng)險(xiǎn)危及復(fù)蘇
當(dāng)前，依然脆弱的金融體系、大幅上揚(yáng)的財(cái)政赤字和不斷攀升的失業(yè)人口是歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的3個(gè)主要威脅。
盡管歐盟成員國(guó)政府動(dòng)用了上萬億歐元資金拯救金融機(jī)構(gòu)，但金融市場(chǎng)上的緊張局面迄今依然存在。這一點(diǎn)從11月底爆發(fā)的迪拜債務(wù)危機(jī)在歐洲乃至全球金融市場(chǎng)上一度引起劇烈波動(dòng)就可見一斑。
同樣發(fā)生在最近的希臘主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)事件則給債臺(tái)高筑的歐盟各國(guó)政府敲響了警鐘。由于耗費(fèi)巨資用于拯救金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加上財(cái)政收入因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)銳減，歐盟各國(guó)政府的財(cái)政狀況普遍令人擔(dān)憂。
以希臘為例，其財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已升至12.7%，公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例升至113%，兩項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)超歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定的3%和60%的上限，由此導(dǎo)致國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將其主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)至10年來最糟糕的A級(jí)以下。
另?yè)?jù)歐盟委員會(huì)估計(jì)，歐盟各國(guó)總體赤字水平2010年也將升至7.5%，公共債務(wù)水平達(dá)到79.2%。這種局面如果不能得到有效遏制不僅會(huì)直接造成政府的融資成本上升，而且容易引發(fā)市場(chǎng)恐慌，不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇。
與此同時(shí)，不斷上升的失業(yè)率正成為歐盟的“心腹大患”。在12月21日最新發(fā)布的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)季度報(bào)告中，歐盟委員會(huì)將就業(yè)形勢(shì)惡化列為主要擔(dān)憂之一。
由于企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中大量裁員，預(yù)計(jì)今明兩年歐盟失業(yè)率將一路上升至9.1%和10.3%。從經(jīng)濟(jì)層面上來看，過高的失業(yè)率和龐大的失業(yè)人口將制約個(gè)人消費(fèi)，進(jìn)而抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2010年將是重要關(guān)口
面對(duì)這3大威脅，歐盟經(jīng)濟(jì)接下來能否保持并擴(kuò)大復(fù)蘇勢(shì)頭，2010年將是一個(gè)關(guān)口?？梢哉f，明年對(duì)于歐盟經(jīng)濟(jì)來說是充滿挑戰(zhàn)和具有決定性意義的一年。
一方面，歐盟經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的復(fù)蘇基本上是公共支出驅(qū)動(dòng)型，靠的是政府的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但經(jīng)濟(jì)刺激不可能一直使用下去，否則會(huì)令政府不堪重負(fù)，財(cái)政狀況急劇惡化。
一旦經(jīng)濟(jì)開始穩(wěn)步復(fù)蘇，歐盟各國(guó)面臨的一個(gè)緊迫任務(wù)就是及時(shí)“收手”，即實(shí)施所謂的“退出策略”。這當(dāng)中時(shí)機(jī)的把握至關(guān)重要，因?yàn)榻Y(jié)束經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃過早恐不利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，過晚又容易引發(fā)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，遺患將來。
按照現(xiàn)有方案，歐盟的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃暫時(shí)只覆蓋今明兩年。為了保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，歐盟成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)今年10月還一致同意，各國(guó)最遲應(yīng)從2011年開始整頓財(cái)政。這意味著明年對(duì)于部分歐盟國(guó)家來說，將是考慮逐步結(jié)束經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)，能否處理得當(dāng)則關(guān)乎經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景。
另一方面，2010年對(duì)于歐盟金融市場(chǎng)的恢復(fù)來說也至關(guān)重要。和逐步結(jié)束經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃類似，歐盟成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)和歐洲中央銀行也已經(jīng)商定了一套原則，準(zhǔn)備逐步結(jié)束對(duì)金融機(jī)構(gòu)的各種支持措施。
如果一切順利，歐盟將在明年為建立全新的金融監(jiān)管體系完成立法程序。這套體系將從宏觀和微觀兩方面入手，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和對(duì)跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。作為金融危機(jī)爆發(fā)后的重要立法舉措，新的監(jiān)管體系將有助于維護(hù)歐盟金融市場(chǎng)穩(wěn)定。(記者尚軍)
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