中華人民共和國農(nóng)業(yè)部 令
國 家 林 業(yè) 局
2010年 第 1號
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則》已于2009年12月18日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第10次常務(wù)會議審議通過，并經(jīng)國家林業(yè)局同意，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。
農(nóng) 業(yè) 部 部 長 韓長賦
國家林業(yè)局局長 賈治邦
二〇〇九年十二月二十九日
農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁活動，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，制定本規(guī)則。
第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁適用本規(guī)則。
第三條 下列農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，當(dāng)事人可以向農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）申請仲裁：
（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；
（二）因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；
（三）因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；
（四）因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；
（五）因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。
因征收集體所有的土地及其補(bǔ)償發(fā)生的糾紛，不屬于仲裁委員會的受理范圍，可以通過行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。
第四條 仲裁委員會依法設(shè)立，其日常工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門承擔(dān)。
第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁，應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，便民高效，注重調(diào)解，尊重事實(shí)，符合法律，遵守社會公德。
第二章 申請和受理
第六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的申請人、被申請人為仲裁當(dāng)事人。
第七條 家庭承包的，可以由農(nóng)戶代表人參加仲裁。農(nóng)戶代表人由農(nóng)戶成員共同推選；不能共同推選的，按下列方式確定：
（一）土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書上記載的人；
（二）未取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人。
第八條 當(dāng)事人一方為五戶（人）以上的，可以推選三至五名代表人參加仲裁。
第九條 與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以申請作為第三人參加仲裁，或者由仲裁委員會通知其參加仲裁。
第十條 當(dāng)事人、第三人可以委托代理人參加仲裁。
當(dāng)事人或者第三人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人參加仲裁。
第十一條 當(dāng)事人申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
仲裁時(shí)效因申請調(diào)解、申請仲裁、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效重新計(jì)算。
在仲裁時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他事由，當(dāng)事人不能申請仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)行為持續(xù)發(fā)生的，仲裁時(shí)效從侵權(quán)行為終了時(shí)計(jì)算。
第十二條 申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請人與糾紛有直接的利害關(guān)系；
（二）有明確的被申請人；
（三）有具體的仲裁請求和事實(shí)、理由；
（四）屬于仲裁委員會的受理范圍。
第十三條 當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)向糾紛涉及土地所在地的仲裁委員會遞交仲裁申請書。申請書可以郵寄或者委托他人代交。
書面申請有困難的，可以口頭申請，由仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)申請人核實(shí)后由其簽名、蓋章或者按指印。
仲裁委員會收到仲裁申請材料，應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí)。回執(zhí)應(yīng)當(dāng)載明接收材料的名稱和份數(shù)、接收日期等，并加蓋仲裁委員會印章。
第十四條 仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請人和被申請人的姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式；法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、通訊方式；
（二）申請人的仲裁請求；
（三）仲裁請求所依據(jù)的事實(shí)和理由；
（四）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和聯(lián)系方式。
第十五條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)對仲裁申請進(jìn)行審查，符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)受理。
有下列情形之一的，不予受理；已受理的，終止仲裁程序：
（一）不符合申請條件；
（二）人民法院已受理該糾紛；
（三）法律規(guī)定該糾紛應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)構(gòu)受理；
（四）對該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定等。
第十六條 仲裁委員會決定受理仲裁申請的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊送達(dá)申請人，將受理通知書、仲裁申請書副本、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊送達(dá)被申請人。
決定不予受理或者終止仲裁程序的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請或者發(fā)現(xiàn)終止仲裁程序情形之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。
需要通知第三人參加仲裁的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)通知第三人，并告知其權(quán)利義務(wù)。
第十七條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請書副本之日起十日內(nèi)向仲裁委員會提交答辯書。
仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到答辯書之日起五個(gè)工作日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請人。
被申請人未答辯的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第十八條 答辯書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）答辯人姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式；法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)寫明名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、通訊方式；
（二）對申請人仲裁申請的答辯及所依據(jù)的事實(shí)和理由；
（三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和聯(lián)系方式。
書面答辯確有困難的，可以口頭答辯，由仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)被申請人核實(shí)后由其簽名、蓋章或者按指印。
第十九條 當(dāng)事人提交仲裁申請書、答辯書、有關(guān)證據(jù)材料及其他書面文件，應(yīng)當(dāng)一式三份。
第二十條 因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行，另一方當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請?zhí)峤槐簧暾埲俗∷鼗蛘哓?cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院，并告知申請人因申請錯(cuò)誤造成被申請人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
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