在全國“兩會”之前召開的2010年地方“兩會”上，各省(區(qū)、直轄市)2009年的“成績單”也陸續(xù)浮出水面。縱觀各地公布的數字，2009年我國又有1個省份——安徽加入“萬億GDP(國內生產總值)俱樂部”。各地經濟年報數字顯得格外“炫目”，大多數省份2009的GDP增速超出預期，萬億GDP成員增至14家。
近年來，中國的GDP先后超越數個G7國家，直逼世界頭號經濟大國——美國。眼瞧著GDP翻著跟頭往上漲，國內不少經濟界人士不禁感喟稱“讓人歡喜，讓人憂”。在華麗數字的背后，這些GDP的“含金量”到底如何呢？
GDP三分之二為投資拉動
受金融危機影響，西方發(fā)達國家出現(xiàn)衰退，對外需求驟減，嚴重影響到以外向經濟為主導的中國經濟增速。隨著中央一系列經濟刺激政策出臺，去年以來，全國各地的投資熱浪此起彼伏，一浪高過一浪。
早在去年7月16日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超稱，2009年上半年，投資對經濟增長貢獻率為87.6%，拉動GDP增長6.2個百分點；消費對經濟增長貢獻率為53.4%，僅拉動GDP增長3.8個百分點。
最新統(tǒng)計數據顯示，2009年全社會固定資產投資22.5萬億元，比上年增長30.1%。不僅增速較上年加快4.6個百分點，占當年GDP的比重也上升至67%，意味著僅僅投資就占據了GDP的三分之二。
據了解，受巨額投資的驅動，鋼鐵、水泥、紡織等行業(yè)產能出現(xiàn)了嚴重過剩，使資金和能源造成極大浪費。加上宏觀調控政策存在著“時滯”，投資過熱問題沒能及時抑制。中國經濟依然面臨“不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)”的局面。
事實上，GDP所能見證的，只是經濟發(fā)展的速度和規(guī)模，而要從全局角度來判斷經濟增長的素質，離不開對質量和效益的關注。
有關專家認為，這次國際金融危機又一次暴露了中國經濟在結構和布局上的“軟肋”。在拉動經濟增長的投資、出口、內需“三駕馬車”中，存在內需疲軟和過度倚重投資的問題；在三個產業(yè)梯次中，存在第三產業(yè)比重長期過低的問題；對于能源和資源的過度依賴和消耗，亦是中國經濟增長方式中的明顯弊病。
如何實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展，讓經濟增長速度與所付出的資金、能源、環(huán)境代價保持在一個科學而合理的范圍內，使中國的經濟發(fā)展步入更加良性和健康的軌道，依然是各級政府面臨的長期考驗。
GDP里應有哪些“含金量”
“依據‘科學發(fā)展觀’，我們不僅要追求GDP增長，更要提高人民的實際福利水平，增加社會財富，努力提高社會保險綜合參保率、環(huán)境綜合指標等，讓社會財富改善人民的生活水平、提高國民的幸福指數?！比珖舜蟠怼⒅袊鐣茖W院馬克思主義研究院院長、學部委員程恩富認為，發(fā)展經濟的最終目的是要提升民眾的生活水平，經濟增長的成就也要靠民眾生活的幸福指數來驗證。
程恩富的觀點，隱含著一個目前炙手可熱的新詞匯——GDP含金量。
對于GDP的含金量，北京大學中國區(qū)域經濟研究中心主任楊開忠表示：單位GDP犧牲的環(huán)境越小，對生態(tài)的沖擊越小，GDP含金量越高?，F(xiàn)在的GDP在統(tǒng)計過程中，對環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞、資源的消耗并沒有考慮進去。這在一定程度上會影響GDP的含金量。
楊開忠強調，GDP的大小跟地區(qū)人均可支配收入增長之間的關系越大，其含金量越高。這種方法是用“單位GDP人均可支配收入”來衡量各省GDP的含金量。
據了解，目前我國GDP的統(tǒng)計主要采用的是生產法和支出法。所謂生產法，是從生產過程中的工業(yè)增加值、農業(yè)增加值、第三產業(yè)增加值加起來的總和就是國內生產總值，2009年GDP是按生產法計算出來的。所謂支出法，是由消費(包括私人消費和政府消費)，投資(房地產和非房地產投資的固定資產投資，庫存調整等)，以及凈出口(順差)三大部分組成。但是支出法得出GDP數字需要經過一段時間，以前中國的支出法大概要兩年以后，現(xiàn)在中國的支出法是一年以后就可以得到GDP數字。
就支出法而言，老百姓最直接的感受是GDP的增長比人民的生活水平增長得快。對此，中國社會科學院經濟所研究員袁鋼明認為，主要問題在于我們GDP的生產結構、生產方式，包括投入和產出的效果不太好。
“因為很多地方政府的目標只是想靠投資拉動GDP增長，投資需要占用大量的資源，而增長方式又不合理，其結果是很多的投資才能生產出比較少的產值。同時，這種投資大部分投向對居民收入提高沒有直接效果的大項目上，雖帶來了巨大的GDP增長，但減少了資源可利用性，居民收入也沒有太大提高?！痹撁鹘忉屨f。
袁鋼明認為，“跟GDP含金量直接相關的指標就是居民收入?！倍降拙用袷杖胝糋DP的多少才算合理？
“目前，世界上多數發(fā)達國家，居民收入占GDP的60%，剩下的非居民收入應該占GDP的40%；但是中國剛好是倒過來的，中國居民收入占GDP的40%，剩下的60%是非居民收入。比較合理的結構，應該是居民收入占GDP的60%?！痹撁鹘榻B說。
此外，還有專家認為，就業(yè)乃民生之本，在關注GDP增長之外，更需要采取發(fā)展第三產業(yè)、培育就業(yè)增長點等促進就業(yè)的措施，實現(xiàn)就業(yè)率與GDP的同步增長。
上海GDP含金量最高
那么，我們怎樣能計算出GDP的含金量呢？
楊開忠提供了對應的計算公式：先計算出“人均GDP”，即用“當地GDP”除以“常住人口”；然后用“人均可支配收入”除以“人均GDP”，得出的“單位GDP人均可支配收入比值”相當于人均GDP的含金量。
在各地政府工作報告中，并沒有人均可支配收入等相關指標。這些指標又將如何計算出呢？統(tǒng)計學專家說人均可支配收入可以是近似值，具體的計算方法是：(城鎮(zhèn)人均可支配收入＋農村人均可支配收入)×城鎮(zhèn)人口占總人口的比重=人均可支配收入近似值。
根據楊開忠提供的計算公式，《中國經濟周刊》計算得出了全國各省區(qū)市的單位GDP人均可支配收入，即GDP“含金量”，并按照先后順序予以排列(如下圖所示)。對此，有關專家認為，這大致可以看作是人均GDP的含金量，或是居民收入的幸福指數。
通過該表格顯示，GDP含金量排名依次為：
上海、北京、海南、黑龍江、浙江、安徽、江西、西藏、廣東、重慶、貴州、廣西、云南、湖南、吉林、福建、湖北、四川、山西、甘肅、遼寧、天津、寧夏、江蘇、陜西、青海、河北、河南、山東、新疆、內蒙古
排名靠前的東部省份居多，排名靠后大都是中西部省份，與我國區(qū)域經濟的發(fā)展狀況基本吻合。在這里，人均GDP是分母，人均可支配收入近似值是分子，也就是說，人均GDP高的反而不一定好，還取決于人均可支配收入近似值的高低。
數據還顯示：GDP高的省份，GDP含金量排名并不靠前，很多還很靠后。2009年，GDP總量前5名的省份是：廣東、江蘇、山東、浙江、河南，其對應GDP含金量排名則為：第8位、第23位、第28位、第5位、第27位。值得注意的是：2009年海南省的GDP總量排28位，其GDP含金量則為第3位。
用居民收入衡量GDP含金量的高低，這與北京大學光華管理學院應用經濟學系主任龔六堂的觀點“不謀而合”。龔六堂認為，“GDP含金量應強調收入指標，這個收入不僅包含財政收入，更要包含居民收入。在經濟增長中，更要強調居民收入的增長，這是居民幸福感的重要來源?！?/p>
龔六堂列舉案例指出，1995年—2007年期間，我國GDP平均增長9.6%，而城鎮(zhèn)居民收入平均增長8.8%，農村居民收入平均增長5.5%；美國經濟在1995年—2008年GDP平均增長2.9%,居民收入平均增長5.4%。因此，雖然美國經濟增長遠低于我國GDP的增長，但是人均收入的增長是GDP增長的兩倍左右。
再如鄂爾多斯和香港。鄂爾多斯在2008年的人均GDP是10萬元，而香港是20.9萬元，在2008年GDP的增長率分別是22.9%和3.9%。可以想象，不用5年鄂爾多斯的人均GDP會超過香港。但是我們比較這兩個地區(qū)的人均可支配收入，2008年鄂爾多斯是1.9萬元，而香港是18萬元。這正是為什么居民雖感覺到GDP增長，卻沒有帶來相應幸福感的原因。
爭議GDP
實際上，GDP反映的僅是經濟增長的‘數量’，而不是經濟增長的‘質量’。比如一個企業(yè)生產了一些偽劣產品，這些偽劣產品又在市場上出售，這個是要算GDP的。一個建筑公司建造了一座大橋，過幾年這座大橋坍塌了，那重修這座橋仍然要算GDP，因為它已經生產出來了。
如果在高速公路上發(fā)生了一起事故，它會創(chuàng)造GDP。如果把橋欄撞壞了，就得維修，維修時就要用到一些建筑材料，這就拉動了建筑材料的生產，這樣又創(chuàng)造GDP。如果有人員受傷，受傷人員送到醫(yī)院，醫(yī)院給他提供醫(yī)療服務，醫(yī)療服務就是創(chuàng)造GDP的。
“從社會角度看，GDP將好的、壞的產出一視同仁的算在經濟指標之中。例如，教育、服務青少年、老年人的勞務所得，與制造武器、香煙等具有同樣的價值。尤其是它把有損國民福利的‘非法生產’(例如性服務、毒品生產與交易等)隱性地內含于社會財富之中?！鄙虾Ｘ斀洿髮W經濟學院博士、副教授曹立村認為。
曹立村指出，GDP只反映經濟增長的“流量”，不反映經濟增長的“存量”。因而，容易產生犧牲存量，追逐增量的愚蠢行為，出現(xiàn)災害、事故等損失有利于經濟增長的荒誕怪論。
“在現(xiàn)實經濟中，堅持唯GDP論，把GDP作為衡量政績的標桿。然而，片面地追求經濟增長，追求GDP的高企，必然使人們飽嘗有增長無發(fā)展甚至增長與發(fā)展負相關的惡果，造成GDP與人們生活水平的嚴重背離?！背潭鞲淮韽娬{。
據介紹，目前國內對GDP批評最多的集中在兩方面，第一，GDP生產過程要大量的消耗資源，所以人家提出來，創(chuàng)造GDP過程消耗了這么多資源，應該把資源的損失從GDP里扣掉。第二，創(chuàng)造GDP的過程對環(huán)境帶來很大的影響。所以希望在GDP中把環(huán)境的損失從GDP里扣掉。
同時，以GDP作為代表的SNA(國民賬戶核算體系)總量指標只測算市場經濟活動的直接成果，而忽略了其他方面。如:各種各樣發(fā)生在家庭內部的經濟活動以及自我服務性的活動所創(chuàng)造的最終產品和勞務的價值，由于沒有通過市場進行而無法統(tǒng)計在GDP中；各種各樣以逃稅漏稅為目的、產品合法的非正規(guī)性生產價值在GDP中也無法加以反映，盡管它們實際能夠增加社會成員的福利所得。
因而，程恩富代表認為：“科學發(fā)展的經濟價值目標的實現(xiàn)有賴于建立科學的國民經濟核算指標，以引領經濟的科學發(fā)展，現(xiàn)行的GDP難以擔此重任，因為GDP存在嚴重的福利缺失?！?/p>
據介紹，當前各地不斷加大投資力度，熱衷于追求GDP的快速增長，仍然使中國的經濟發(fā)展無法完全擺脫一種“高投入、高消耗、高排放，拼資源、拼人力”的粗放式發(fā)展模式，還沒有完全轉變到依靠科技自主創(chuàng)新引領經濟社會發(fā)展的軌道上來。
同時，由于上級對下級的考核缺乏科學、有效、全面的指標，GDP增長率成了衡量各級政府官員業(yè)績的主要指標。此外，由于改革還不完善，缺乏必要的配套制度和制約制度，致使一些地方政府以犧牲環(huán)境和民生利益一味追求GDP增長。
程恩富代表認為，這些都為GDP增速“造假”制造了動力，他建議應把GDP指標從地方考核指標中“刪除”。
事實上，GDP“詬病”并非GDP指標本身，而是某些地方政府對GDP的“頂禮膜拜”。
有專家指出，某些地方官員將GDP指標看成是升官發(fā)財的籌碼，為了取得可觀的GDP指標，便不顧及民生與環(huán)境，不顧及經濟效益和社會效益的平衡。
因為GDP指標在地方官員的評價標準中占據了首要的位置，人們才學會在評價指標的指揮棒下，如何通過看得見的GDP指標去表現(xiàn)自己的功績與成績。雖然認識到GDP統(tǒng)計并不全面，應取消“GDP崇拜”而非GDP指標。
以2006年為例，全國GDP增速11.8%，31個省市自治區(qū)中，有27個地區(qū)的GDP增速高于全國平均值，僅有三個省、區(qū)低于平均增速，另有一個與平均增速持平。在2007年，全國GDP增速12.2%，多達29個省市區(qū)的GDP增速高于全國增速，只有一個黑龍江省，以12%的水平“墊底”。
而2008年，全國GDP增速開始公布為9%，后調整為9.6%。全國31個省、市、區(qū)的最初數據沒有一個低于全國增速的。即使以后來調整的全國增速9.6%為依據比較，也僅有一個四川省略低于全國增速。
金融危機肆虐的2009年，全國29個省市區(qū)中，除山西外，其余28個省市區(qū)的GDP增速都高于8%，都“順利”完成了“保八”任務，其中26個省市區(qū)的增速高于全國平均水平。
“對地方官員的政績考核也不應該僅僅從經濟的角度來考核。我們應該構建GDP指標、效益指標、公平指標、環(huán)境指標以及幸福指標等一系列指標來綜合衡量，而不是簡單地以此代彼，這樣勢必會造成新的問題?！北本┐髮W經濟學院教授曹和平建議。
曹和平認為，各省GDP排名應該有個加權矯正系列指數，使其指數能夠首先反映區(qū)域經濟的存量規(guī)模，作為基礎參數排名。但是，在增量速度上，應該加上速度調整系數。在速度調整系數中，應該區(qū)分短期調整系數和長期調整系數。比如，環(huán)境保護、水和其它資源系統(tǒng)的可持續(xù)與否。
據了解，目前，中國GDP核算采取分級核算體制，存在地區(qū)GDP核算易受地方干預等弊端，地方GDP之和常常大于全國核算數據。對此，國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，將抓緊提出國家統(tǒng)一核算地區(qū)GDP方案。
SNA體系
它是以西方經濟理論為依據，將國民生產總值作為核算國民經濟活動的核心指標，認為創(chuàng)造的物質產品和提供服務的勞務活動都是創(chuàng)造價值活動的。 (汪孝宗 王紅茹 胡雪琴 張璐晶)
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